Tabla de Contenido/ Table of Contents
- 1 Homestead Town Center: el OIG alertó sobre 23.85 acres públicos y Miami-Dade aprobó la venta. El Inspector General de Miami-Dade cuestionó varios puntos claves.
- 2 Hallazgos clave en 5 puntos
- 3 El memorándum del Office of the Commission Auditor: una segunda revisión antes del voto
- 4 Cronología documental del expediente HTC
- 5 Qué pasó
- 5.1 La ruta condicionada hacia un componente residencial
- 5.2 El operador operativo documentado por el OIG no aparecía como propietario formal
- 5.3 Delaware LLC y menor visibilidad sobre los beneficiarios reales
- 5.4 Los $550,000 de Georgia que aparecieron sin explicación
- 5.5 Los contenedores prometidos: el remitente redactado y los eventos sin cumplir
- 5.6 Cider Moon: $16 millones por el 50% de equity, sin experiencia documentada
- 5.7 Centennial Bank: $40 millones con hipoteca primera sobre la tierra pública vendida
- 5.8 El container park como «loss leader»: la admisión de HTC
- 5.9 El intento de fast-track al BCC del 7 de febrero de 2023
- 5.10 El ataque legal al OIG y la respuesta del OIG
- 5.11 El otro deal de $1 al año del mismo operador
- 6 Por qué importa
- 7 Nota editorial
- 8 Sigue leyendo la serie cas-001
- 9 Si tienes información
- 10 uentes consultadas
Homestead Town Center: el OIG alertó sobre 23.85 acres públicos y Miami-Dade aprobó la venta. El Inspector General de Miami-Dade cuestionó varios puntos claves.
El Inspector General de Miami-Dade cuestionó el precio, la estructura corporativa, los fondos de terceros y los cambios del proyecto. Aun así, el Board aprobó la venta 9-0, con cuatro comisionados ausentes.

Un reporte del Office of Inspector General de Miami-Dade, fechado el 26 de abril de 2023, cuestionó la propuesta de venta no competitiva de 23.85 acres de tierra pública a Homestead Town Center, LLC.
El OIG advirtió que el precio de $12,466,872 no surgía del promedio de dos tasaciones independientes del terreno específico, sino de un cálculo prorrateado basado en el valor del Property Appraiser sobre una parcela mayor. También documentó cambios sucesivos en el proyecto, dudas sobre financiamiento de terceros, falta de información sobre los contenedores prometidos y una estructura corporativa con menor visibilidad sobre los beneficiarios reales. Pese a esas advertencias, el Board aprobó la venta el 6 de julio de 2023 por 9 a 0, con cuatro comisionados ausentes (Sen. René García, Danielle Cohen Higgins, Eileen Higgins y Raquel A. Regalado), según el roll call oficial del condado para el matter 231067.
Hallazgos clave en 5 puntos
El Office of Inspector General advirtió formalmente contra la venta.

El reporte IG22-0004-O del 26 de abril de 2023, firmado por el Inspector General Félix Jiménez, recomendó textualmente: «the OIG does not believe that a non-competitive sale of 23.85 acres of County-owned land in South Dade for a container park and/or a mixed-use residential development in its current form is in the best interest of the County.»
El precio no surgió de dos tasaciones independientes del terreno específico. Según el OIG, los $12,466,872 se calcularon de forma prorrateada sobre una parcela mayor de 29.7 acres avaluada por el Property Appraiser, no a partir del promedio de dos tasaciones independientes de los 23.85 acres bajo venta.
El Board aprobó la venta 9 a 0, con cuatro ausentes, dos meses y diez días después del reporte OIG.
El 6 de julio de 2023, el BCC adoptó la Resolution R-665-23 (matter Legistar 231067) patrocinada por el comisionado del Distrito 9 Kionne L. McGhee y segundeada por la comisionada del Distrito 2 Marleine Bastien. Ausentes en el roll call: Sen. René García, Danielle Cohen Higgins, Eileen Higgins y Raquel A. Regalado.
La transacción había sido objeto previamente de un Mayor’s Veto sustained de Daniella Levine Cava el 1 de febrero de 2022, cuando una moción de reconsideración del Agenda Item 11A5 Substitute (Legislative File 220161) falló 3-8 y luego una moción para revertir el veto, presentada por McGhee y secundada por el entonces chairman Jose «Pepe» Diaz, también falló 3-8.
El proyecto cambió tres veces en quince meses. Container park inicial → live-work-play con hasta 1,200 unidades residenciales (octubre 2022) → plan sin componente residencial declarado (febrero 2023). HTC también reportó varios cambios sucesivos en la composición de su ownership y dos socios finales con capitalizaciones declaradas de $84 y $8 dólares para un proyecto presentado al condado como operación inicial de aproximadamente $34.3 millones.
El memorándum del Office of the Commission Auditor: una segunda revisión antes del voto
Además del reporte final del Inspector General, el expediente Homestead Town Center incorporó otra revisión institucional relevante: el memorándum del Office of the Commission Auditor, fechado el 4 de mayo de 2023, bajo el título “Homestead Town Center, LLC Conveyance of County Property.” El documento fue dirigido al chairman Oliver G. Gilbert III y a los miembros del Board por Adeyinka Majekodunmi, CPA, Commission Auditor, como suplemento al agenda file relacionado con la propuesta de venta de tierra condal a HTC.
El OCA explicó que su revisión se emitía conforme a la Resolution No. R-129-22 y a los nuevos requisitos del Implementing Order 8-4, que ordenaban una revisión independiente y simultánea de las propuestas de leasing o conveyance de propiedad condal antes de que el item llegara al Board. En otras palabras, este memorándum no era una opinión política: era parte del proceso formal de control previo sobre la transferencia de bienes públicos.
La revisión del OCA examinó a Homestead Town Center, LLC, a Homestead Town Center Investment Partners, LLC, a sus principales declarados —Ahmand R. Johnson y Jossua Parini—, además de consultores, firmas estratégicas, entidades afiliadas, inversionistas relacionados y documentos de financiamiento. El propio memorándum identifica como documentos fuente el Cider Moon Investment Group LLC Letter of Intent, el HTC Project Financing Plan, el Centennial Bank Confidential Letter of Intent, el Ownership Disclosure Affidavit del 3 de abril de 2023, el contrato de compraventa del 11 de abril de 2023 y el reporte final del OIG del 26 de abril de 2023.
Aunque el OCA no sustituyó las conclusiones del OIG, sí confirmó elementos importantes del mapa corporativo y financiero del expediente. En su Exhibit 1, el OCA identificó a HTCIP como principal de HTC con 100%, a Johnson con 92% y a Parini con 8%; también clasificó a Centennial Bank como lender, a Cider Moon Investment Group como investor related y a Fidelity Health Care Group LLC como investor related. Esa tabla del OCA refuerza que el expediente no se limitaba a un comprador simple, sino a una red de entidades, financistas, consultores y afiliados que debía ser evaluada antes de transferir tierra pública.
El memorándum también registró dos hallazgos materiales dentro de su revisión: primero, que StanTec Consulting Services, Inc. tenía tres violaciones de OSHA con penalidades por $9,450, entonces en estado disputado; segundo, que Qaran Glenn, identificado en el reporte del OIG como organizador de la compañía que proveyó la mayoría de los fondos iniciales de HTC, tenía un Federal Tax Lien abierto por $123,705.83 fechado el 6 de junio de 2019.
Otro punto clave del OCA fue la conexión documental con Kaven Jean-Charles. El memorándum señaló que Jean-Charles, officer de Manifezt Foundation Incorporated, aparecía como Authorized Representative firmante en los Articles of Organization de HTC ante el Estado de Florida. También indicó que Manifezt había recibido previamente un lease condal bajo Resolution R-746-21, aunque aclaró que no se había reportado ninguna violación de ese lease. Esa precisión es importante: el dato no prueba irregularidad contractual, pero sí amplía el mapa de relaciones institucionales vinculadas al expediente HTC.
En conjunto, el memorándum del OCA funciona como una segunda capa documental del caso. Mientras el OIG cuestionó la conveniencia de avanzar con la venta no competitiva en su forma propuesta, el OCA confirmó la existencia de una estructura compleja de ownership, financiamiento, consultores, inversionistas relacionados y entidades afiliadas que el Board tenía ante sí antes de votar la transferencia de los 23.85 acres públicos
Financiadores tardíos con relaciones no explicadas. Una compañía de Georgia (The Fidelity Health Care Group, LLC) aportó $550,000 sin explicación documentada de su relación con HTC; un fondo llamado Cider Moon Investment Group ofreció $16 millones por el 50% del equity; y Centennial Bank propuso un préstamo de hasta $40 millones con hipoteca primera sobre la tierra pública vendida.
Cronología documental del expediente HTC
La siguiente tabla resume las fechas críticas del expediente Homestead Town Center con base en los documentos primarios verificados por NMD: el OIG Memorandum del 6 de febrero de 2023, el OIG Final Report IG22-0004-O del 26 de abril de 2023, el OCA Memo del 4 de mayo de 2023, y los expedientes Legistar matter 220249 (Mayoral Veto) y matter 231067 (R-665-23).
| Fecha / etapa | Evento documentado | Documento que lo respalda | Señal de alerta / lectura investigativa |
|---|---|---|---|
| Octubre 4, 2021 | Se registra la entidad de Delaware vinculada a la estructura de Homestead Town Center Investment Partners, LLC. | OCA Memo, 4 de mayo de 2023, lista como fuente el State of Delaware Certificate of Formation del 4 de octubre de 2021. | Desde el inicio aparece una estructura fuera de Florida, relevante porque Delaware ofrece menor visibilidad pública sobre officers, managers y beneficiarios reales. |
| Noviembre–diciembre 2021 | La propuesta inicial de venta de tierra a HTC para un container park aparece en agenda del comité de Recreation and Culture y luego avanza al BCC, pero fue retirada antes de la reunión de diciembre. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. | El proyecto entra públicamente como container park / entertainment district, no como desarrollo residencial. |
| Enero 18, 2022 | El memorándum de la administración condal sobre el item de enero de 2022 ya recoge preocupaciones sobre la propuesta. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023, que menciona el análisis de OED/RER del 18 de enero de 2022. | Antes del veto y antes del reporte final del OIG, ya existían alertas administrativas internas. |
| Enero 19, 2022 | El BCC adopta R-61-22 para avanzar un economic development conveyance a HTC sobre aproximadamente 47 acres. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. | El primer intento era mucho mayor: aproximadamente 47 acres, no los 23.85 acres finales. |
| Enero 29 / febrero 1, 2022 | La alcaldesa veta R-61-22 y el Board considera revertir el veto; la moción para revertirlo falla. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. | El expediente ya tenía una objeción ejecutiva formal: la venta no competitiva no maximizaba el retorno público frente a un proceso competitivo. |
| Febrero 14, 2022 | «The first negotiation meeting with HTC took place on February 14, 2022. Attended by the OIG, HTC expressed its desire to have a container park, with food services and entertainment facilities, fully operational in time for the October 2022 NASCAR event at the Homestead-Miami Speedway.» | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. | La promesa operativa inicial era rápida y visible: tener el container park funcionando en pocos meses. |
| Septiembre 14, 2022 | Se ejecuta el Permit Agreement para uso temporal del terreno. No se instalaron facilidades para el evento NASCAR de octubre de 2022. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. “The Permit Agreement was executed on September 14, 2022.” “Phase 1 involved agreeing to a Permit Agreement to facilitate temporary use (45 days) of the property in time for the October NASCAR event…” “However, no site preparations were underway September 14, 2022; no facilities of any kind were installed for the October NASCAR event.” | Primer incumplimiento operativo relevante: el proyecto prometido para NASCAR no se materializó. Señal temprana sobre capacidad operativa, cumplimiento administrativo y disciplina financiera |
| Septiembre 2022–enero 2023 | HTC se atrasó en cuatro de cinco pagos mensuales de renta bajo el Permit Agreement y no entregó certificados de seguro a tiempo. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. “With regards to HTC’s performance under the Permit Agreement, the OIG observed that: • Between September 2022 to January 2023, HTC was late in remitting four of five monthly rent payments and, as a result, incurred late payment fees. • Despite monthly requests and numerous reminders, HTC failed to provide the County with the required Certificates of Insurance pursuant to the Permit Agreement. These certificates were required on Day 1 of the Permit Agreement. Insurance accords were just provided on February 1, 2023.” | Señal temprana sobre capacidad operativa, cumplimiento administrativo y disciplina financiera. |
| Octubre 2022 | HTC presenta una propuesta actualizada: el proyecto pasa de – a Componente residencial: Entre 775 y 1,200 unidades de vivienda. Container park (Phase I): Se reduce drásticamente a solo 7.25 acres. Estacionamiento: Para 1,665 a 2,400 vehículos. Inversión estimada en Phase II: Aproximadamente $218 millones. HTC describió explícitamente el container park como un «loss leader» (gancho de pérdidas). No sería rentable por sí solo y solo se justifica si se integra al desarrollo multi-fase mayor que incluye la parte residencial. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023; también aparece en el expediente de R-665-23. OIG Memorandum – 6 de febrero de 2023 “An updated proposal provided by HTC in October 2022 presented Phase II of the project as consisting of ‘Mixed-Use development incorporating commercial and residential (between 775 and 1,200 units) to maximize greatest land usage.’” OIG Final Report – 26 de abril de 2023 “On October 14, 2022, HTC submitted an updated proposal to OED… the updated project is a live-work-play concept involving a Phase II mixed-use development, containing between 775 and 1,200 residential units, parking for 1665 to 2400 vehicles.” También menciona que HTC planeaba comenzar la Phase II “forthwith” (inmediatamente), con unidades residenciales listas en 18-24 meses. | Valoración del terreno: Cambia completamente. Un proyecto residencial mixed-use tiene un valor de mercado potencialmente mucho mayor que un simple container park. Impacto urbano y de infraestructura: Mayor densidad genera más tráfico, demanda de servicios públicos, agua, alcantarillado y escuelas. Estacionamiento y movilidad: Necesidad significativa de plazas de parqueo (1,665–2,400). Revisión federal obligatoria: La propiedad tiene una Declaration of Restrictions (DoR) de la United States Air Force que desfavorece fuertemente el uso residencial (por cercanía a Homestead Air Reserve Base). Se requiere un waiver (exención) federal específico para permitir vivienda. El OIG advirtió claramente que el condado debía obtener esta aprobación antes de avanzar. Riesgo de modificación futura: La DoR permite a HTC pedir cambios después de 4 años con aprobación mínima, o antes de 15 años ante el BCC + aprobación federal para usos residenciales. |
| Octubre 2022 | HTC describe la Phase I, el Temporary Container Park, como un loss leader que no recuperaría la inversión salvo que fuera absorbido por el desarrollo multi-fase. | OIG Memo, 6 de febrero de 2023. “has modeled Phase I (Temporary Container Park) as a lost leader [sic] and projects [that it] will not be able to recoup the principal investment of $5.89 million unless absorbed into the multi-phase development.” | La fase visible del proyecto no era el verdadero motor económico; dependía de fases posteriores para justificar financieramente la operación. |
| Febrero 1, 2023 | Aparecen el Cider Moon Investment Group LLC Letter of Intent y el HTC Project Financing Plan for Miami-Dade County. | OCA Memo, 4 de mayo de 2023, lista ambos documentos como fuentes revisadas. | El financiamiento externo entra tarde en el expediente y debe compararse con el precio de venta del terreno público. |
| Febrero, 2023 | Según el reporte final del OIG IG22-0004-O, una compañía identificada como The Fidelity Health Care Group, LLC aportó en total $550,000 en beneficio de HTC, sin que el expediente explicara adecuadamente su relación con la compañía compradora. El mismo reporte documentó que Cider Moon Investment Group, LLC aparecía como inversionista de equity con una propuesta de $16 millones a cambio del 50% del proyecto, mientras Centennial Bank presentó un Letter of Intent para financiar hasta $40 millones, con garantía hipotecaria sobre la parcela de 23.85 acres. El OCA confirmó posteriormente que los LOIs de Cider Moon y Centennial Bank, así como el HTC Project Financing Plan, formaban parte de los documentos revisados en el expediente. | OIG Final Report IG22-0004-O, 26 de abril de 2023. Office of the Commission Auditor — OCA Memo | Bandera fiscal: un inversionista privado aportaba $16 millones por la mitad del proyecto mientras el condado vendía los 23.85 acres completos por $12.46 millones. Exhibit 1 del OCA identifica a Centennial Bank como Lender, a Cider Moon Investment Group como Investor Related, y a Fidelity Health Care Group LLC también como Investor Related dentro del mapa de personas y entidades vinculadas a HTC. |
| Febrero, 2023 | El plan financiero de HTC ya no mostraba claramente el componente residencial declarado en octubre de 2022. | Posible punto adicional en la agenda de la reunión de la Junta de Comisionados del Condado del 7 de febrero de 2023: Propuesta de compraventa de 23.85 acres de terrenos del Condado a Homestead Town Center LL; IG 22-0004-O. OCA Memo que lista el Project Financing Plan del 1 de febrero de 2023. | Tres versiones del proyecto en menos de quince meses: container park, mixed-use con vivienda, y luego plan financiero sin vivienda declarada. |
| Febrero 23, 2023 | Centennial Bank emite Letter of Intent para financiamiento del proyecto. | OCA Memo, 4 de mayo de 2023. “February 23, 2023, Centennial Bank Confidential Letter of Intent.” El banco recibiría una primera hipoteca (First Real Estate Mortgage) sobre terreno que actualmente es propiedad del condado. En caso de incumplimiento por parte de HTC, el banco tendría prioridad sobre el terreno, lo que podría afectar el control público futuro. El OIG y la OCA destacaron la necesidad de evaluar bien la estructura financiera, garantías y riesgos antes de transferir la tierra. | La operación dependía de deuda bancaria; el colateral y prioridad del banco debían analizarse frente al interés público sobre tierra condal. El LOI era para un financiamiento de hasta $40 millones (préstamo comercial garantizado con una primera hipoteca sobre los 23.85 acres del terreno del condado). Esto confirma que el proyecto dependía fuertemente de deuda bancaria externa. |
| Abril 3, 2023 | Se firma el Ownership Disclosure Affidavit final. HTCIP aparece como dueña 100% de HTC; Ahmand R. Johnson aparece con 92% y Jossua Parini con 8%. | OCA Memo, Exhibit 1. Exhibit 1 del memo se muestra claramente la estructura de ownership. OIG Final Report – 26 de abril de 2023. “Ownership Disclosure Affidavit, 4/3/2023: o HTCIP, LLC (100%) o Ahmand Johnson (92%) and Jossua Parini (8%) equity ownership in HTCIP.” | La estructura final concentra el ownership en dos socios a través de una entidad matriz, después de cambios sucesivos documentados. “La estructura final concentra el ownership en dos socios a través de una entidad matriz, después de cambios sucesivos documentados.” Evolución documentada del ownership (según OIG): Octubre 2022: Tres socios (Ahmand Johnson 84%, Jossua Parini 8%, Yrene Tamayo 8%). Noviembre 2022: Se elimina Yrene Tamayo → Ahmand Johnson 92% y Jossua Parini 8%. Abril 3, 2023: Se crea/inserta HTCIP, LLC como entidad matriz (100% dueña de HTC), manteniendo los mismos porcentajes en Johnson y Parini. |
| Abril 3–26, 2023 | El OIG documenta preocupación por la composición cambiante del ownership de HTC y por la estructura corporativa final. “The OIG concludes that the promise and potential of this site could be maximized through a competitive process that engages developers with a history of successful development projects. To ensure a successful development is delivered for the people of South Dade, the OIG recommends that the County secure new market appraisals and advertise a competitive economic development process for conveyance of the subject property.” | 3 de abril de 2023 → Se presenta el Ownership Disclosure Affidavit final. 26 de abril de 2023 → Se publica el OIG Final Report (IG 22-0004-O). El OIG dedica una sección completa titulada “A. HTC’s Changing Ownership Composition” donde documenta explícitamente su preocupación:“The initial proposal received by OED/RER showed that HTC was comprised of five equity partners. Subsequent updates to the project proposal and Ownership Disclosure Affidavits revealed the number of equity partners have been reduced from the original five individuals down to only two…” | El comprador de tierra pública no presentaba una estructura estable y transparente durante todo el proceso. History of Partner/Ownership, que resume los cambios: Inicial (2021/2022): 5 socios (incluyendo Joanne Broders, Timothy Dunlap, etc.). 14 de octubre de 2022: 3 socios (Ahmand Johnson 84%, Jossua Parini 8%, Yrene Tamayo 8%). 29 de noviembre de 2022: 2 socios (Ahmand Johnson 92%, Jossua Parini 8%). 3 de abril de 2023: Estructura final con HTCIP, LLC como entidad matriz 100% dueña de HTC, manteniendo Ahmand Johnson (92%) y Jossua Parini (8%). El OIG también señala que HTC insertó una LLC de Delaware (HTCIP) como capa adicional y que no había obligación de notificar o aprobar cambios en equity partners (solo en cesión del contrato). |
| Abril 26, 2023 | El OIG emite su reporte final IG22-0004-O sobre la propuesta venta de 23.85 acres a HTC. | OCA Memo lista el reporte final del OIG como documento fuente del expediente. | El Board tenía advertencias formales antes de votar la venta. Confirma que el Permit Agreement se ejecutó el 14 de septiembre de 2022. Reitera que no se instalaron contenedores ni facilidades para el NASCAR de octubre 2022 (ni siquiera para el Air Show de abril 2023). Incluye una tabla detallada de historial de pagos (Payment History) desde septiembre 2022 en adelante, donde se evidencia los atrasos en los pagos mensuales de renta. Menciona nuevamente los problemas con los certificados de seguro, que se entregaron tarde (1 de febrero de 2023). |
| Julio 6, 2023 | El Board of County Commissioners (BCC) de Miami-Dade adoptó la Resolución R-665-23 (Matter 231067), autorizando la venta de 23.85 acres de terreno público a Homestead Town Center, LLC (HTC). | Resolución R-665-23 / Matter 231067 Aprobada en la reunión del BCC del 6 de julio de 2023. OIG Annual Report 2023 (confirma la aprobación): “On July 6, 2023, the BCC adopted Resolution No. R-665-23 to approve and authorize the sale of the property to Homestead Town Center, LLC.” Expediente oficial en Legistar (Miami-Dade County): Matter 231067 – Disponible en el sistema de asuntos legislativos del condado. | la aprobación ocurrió después de las advertencias claras del OIG (reporte final del 26 de abril de 2023) y del OCA (memo del 4 de mayo de 2023). El OIG había recomendado explícitamente no proceder con la venta no competitiva y optar por un proceso abierto al mercado. A pesar de esto, el BCC avanzó y aprobó la venta. |
Qué pasó
La ruta condicionada hacia un componente residencial
El punto residencial no era menor. Según el OIG, la Declaration of Restrictions del expediente prohibía el desarrollo residencial salvo que el condado obtuviera primero autorización federal. El OIG describe la cláusula (página 3):
«Despite the litany of restrictions, the DoR allows HTC to petition the BCC—at any time prior to the expiration of 15 years—to modify the permitted uses to allow for residential development.»
Y agrega en la misma página:
«The DoR will not allow residential development unless the County obtains a waiver of that encumbrance from the United States Air Force (USAF).»
Las restricciones federales de origen — incluido el régimen completo del Indenture R-909-04 con sus siete restricciones contractuales transferibles por chain-of-title — están desarrolladas en la Pieza 1 de esta serie. En esta entrega, el dato relevante es otro: antes de avanzar hacia vivienda, el OIG recomendó pedir autorización federal, obtener nuevas tasaciones y entonces decidir si abrir competencia o continuar con HTC. El OIG es explícito sobre el orden, en la página 6:
«If such authorization is secured, then the County should obtain new appraisals to determine the fair market value of the subject property. The BCC could then decide whether to open the process to competitive bids or pursue HTC’s prior mixed-use development proposal.»
El Board aprobó la venta el 6 de julio de 2023 sin completar la secuencia recomendada por el OIG. Posteriormente, mediante la Resolution R-383-25 (matter 250744), el condado aprobó una enmienda al contrato y ordenó perseguir aprobación federal para permitir affordable/workforce housing en una porción de la propiedad — el camino que el OIG había marcado como condicionado a la autorización federal previa. La Resolution R-997-25 (matter 252084) extendió posteriormente el closing date hasta el 27 de marzo de 2026.
El operador operativo documentado por el OIG no aparecía como propietario formal
El reporte del OIG documenta, en sus secciones IV.B y IV.C, una situación que merece registro independiente. Ninguno de los dos socios identificados en el último Ownership Disclosure Affidavit — Johnson y Parini — aparece como signatario de la documentación operativa de la compañía Homestead Town Center Investment Partners, LLC (HTCIP), la entidad de Delaware que es la dueña 100% de HTC.
El nombre que sí aparece en toda esa documentación operativa es el de Mr. Kaven Jean-Charles. El OIG documenta (páginas 11-12) que Jean-Charles fue el único nombre listado para HTCIP ante Harvard Business Services, su Registered Agent en Delaware; que las tarjetas de crédito utilizadas para pagar las franchise fees y los servicios de Mail Forwarding estaban registradas en su nombre; y que el contacto de email para HBS era [email protected]. Bear Atlantic Group, LLC es la firma privada de consultoría de la cual Jean-Charles es CEO.
En una entrevista que el OIG sostuvo con Jean-Charles el 13 de febrero de 2023, Jean-Charles declaró ser un «consultor pagado por mensualidad» por Mr. Johnson — sin participación equitaria — y reconoció que él manejó los pagos, abrió la cuenta bancaria de HTC, configuró el procesamiento de tarjetas de crédito vía Stripe, e instaló el website. El OIG registra textualmente (página 24):
«with exception of the loans from Mr. Parini (totaling $90,000), all financial contributions have been made from individuals or organizations with no ownership interest in the project. In fact, most payments have been made from accounts controlled by Mr. Kaven Jean-Charles, including the down payment for the containers.»
Es decir: la persona que aparece controlando aspectos operativos y financieros relevantes de HTC durante toda la negociación con el condado, según el OIG, no era ninguno de los dos dueños declarados, sino un consultor que afirmó no tener participación accionaria pero que aparece en cada eslabón financiero documentado de la transacción.
A esa configuración se suma un dato del Limited Liability Corporation Agreement de HTCIP que el OIG documenta (página 9). El acuerdo, electrónicamente firmado el 29 de noviembre de 2022 — un año y dos meses después de que la entidad fuera registrada en Delaware — muestra a Mr. Johnson con una membership interest del 92% y a Mr. Parini con 8%. Los aportes de capital de los dos socios al constituir la sociedad fueron, en cita literal del reporte OIG:
«$84 and $8, respectively.»
Es decir: ochenta y cuatro dólares y ocho dólares. Para un proyecto que el propio HTC presentó al condado como una operación inicial de aproximadamente $34.3 millones — que escalaría a un desarrollo total estimado en hasta $235 millones — la capitalización inicial declarada por los dueños registrales de la sociedad es de noventa y dos dólares en total.
Delaware LLC y menor visibilidad sobre los beneficiarios reales
HTCIP, la sociedad de Delaware que aparece como dueña 100% de HTC desde abril de 2023, no fue elegida en Florida. Eso, en sí mismo, no es irregular — desarrolladores eligen Delaware con frecuencia por razones fiscales y procesales. Pero el OIG lo documenta porque tiene una consecuencia material para la transparencia del expediente. En cita textual del reporte (página 10):
«Unlike the State of Florida, Division of Corporations, the State of Delaware, Division of Corporations does not require entities desirous of incorporating in Delaware to provide information such as names of corporate officers, directors, managers, etc. The State of Delaware, Division of Corporations provides information only as to the existence of a registered entity and the name of the registered agent.»
El registered agent de HTCIP en Delaware es Harvard Business Services. El único nombre que figura en los documentos de HBS es el de Kaven Jean-Charles. Jean-Charles declaró al OIG durante una entrevista del 13 de febrero de 2023, según el reporte (página 22), que eligió establecer HTCIP en Delaware porque, en sus palabras, era un estado preferido para mantener en privado los nombres de los inversionistas. La cita textual del reporte, en inglés, registra: «he chose to establish HTCIP in Delaware as it is a preferred state to keep investors’ names private.»
Los $550,000 de Georgia que aparecieron sin explicación
Otra observación del OIG (páginas 15 y 24): una compañía llamada The Fidelity Health Care Group, LLC — registrada en Georgia el 15 de junio de 2015 por Qaran Glenn — depositó $400,000 en la cuenta personal de Jean-Charles (Bear Atlantic Group) el 14 de junio de 2022, ese mismo día que se hizo el down payment de $388,000 a Giant Containers para la compra de los contenedores del proyecto. Posteriormente, la misma compañía depositó otros $150,000 en la cuenta Mercury de HTC. En total, el OIG documenta $550,000 de Fidelity Health Care Group, LLC dirigidos a operaciones de HTC. El OIG escribe (página 24):
«HTC fails to provide any information explaining why The Fidelity Health Care Group is financing the obligations of HTC.»
Jean-Charles declaró al OIG que «knows of» Fidelity pero que no conoce a Mr. Qaran Glenn personalmente. El reporte señala además (página 24):
«The OIG observes that nowhere in HTC’s response does it address its financial condition. The OIG is reminded by the express policy stated in IO 8-4 — that an ‘entity’s financial condition’ relates to whether it is a ‘responsible entity.'»
Los contenedores prometidos: el remitente redactado y los eventos sin cumplir
El container park no era una pieza decorativa del proyecto — era la fase inicial visible del compromiso de HTC con el condado y la justificación del Permit Agreement firmado en septiembre de 2022. Sobre los contenedores que iban a constituir esa fase inicial, el OIG documenta tres anomalías concretas.
Primera: el pago a Giant Containers del down payment de $388,000 fue ejecutado el 14 de junio de 2022 mediante una wire transfer de Chase Bank. El comprobante que HTC entregó al condado mostraba la fecha, el monto, y el destinatario — pero el nombre del remitente había sido redactado. El OIG describe la situación (página 14):
«On this document, the name of the remitter was redacted, showing only the last four digits of the account number as (…0716) as shown in the excerpt on the next page.»
A través de su diligencia debida independiente, el OIG determinó (página 15) que el pago provino efectivamente de la cuenta Chase de Bear Atlantic Group, LLC — la firma controlada por Jean-Charles — y que el mismo día, una transferencia de $400,000 desde The Fidelity Health Care Group, LLC había fondeado esa cuenta.
Segunda: los contenedores tenían una agenda de uso pública declarada. La justificación del Permit Agreement de septiembre de 2022 fue que HTC quería tener el container park listo para el evento NASCAR de octubre de 2022 en el Homestead-Miami Speedway. Después de que pasara ese evento sin que se hubieran colocado los contenedores, HTC le indicó al condado que podría tener facilidades listas para el Air Show de abril de 2023 en la Homestead Air Reserve Base. El OIG escribe (página 6):
«No containers have been placed on the facility to date.»
Tercera: el OIG no logró confirmar el pago completo del contrato de contenedores ni la ubicación física de los contenedores adquiridos. El sales contract con Giant Containers, ejecutado por Ahmand Johnson el 12 de junio de 2022, era por 21 contenedores de varios tamaños, por un monto total de $770,000, con un down payment del 50% requerido dentro de 10 días de la firma. El down payment de $388,000 se pagó el 14 de junio de 2022. Pero el balance restante — y la ubicación de los contenedores — quedaron sin documentar.
Cider Moon: $16 millones por el 50% de equity, sin experiencia documentada
El último Letter of Intent que HTC presentó al condado, fechado el 1 de febrero de 2023, identificaba a un fondo llamado Cider Moon Investment Group, LLC como inversor de equity por $16 millones a cambio del 50% de participación en HTC. El OIG dedicó cuatro páginas (18 a 21) a la diligencia debida sobre Cider Moon. Las observaciones más relevantes:
Primera observación, que el OIG plantea como pregunta editorial central del expediente financiero (página 18):
«Cider Moon’s equity investment of $16 million is more than sufficient for the purchase price of the entire 23.85 acres of County-owned land. Yet, Cider Moon is willing to accept 50% equity in the project.»
El OIG continúa, en la misma página, con un dato comparativo:
«The County initially sought the market value ($13,994,178) for the property but made concessions due to the unique nature and approach to economic development and agreed to the Property Appraiser’s value of $12,466,872. This was a decrease of approximately $1.5 million.»
Es decir: el condado había aspirado inicialmente a $13.99 millones por el terreno y, tras concesiones, redujo el precio a $12.47 millones. Cider Moon ofrecía $16 millones por la mitad del proyecto. La pregunta que el OIG plantea con esa secuencia de cifras, sin formularla expresamente, es si el condado estaba transfiriendo tierra pública por debajo de su valor capturable de mercado en una operación donde un inversor privado estaba dispuesto a aportar más que el costo total de la tierra solamente por la mitad del proyecto.
Sobre la experiencia de Cider Moon en proyectos del tipo del Container Park, el OIG documenta (página 20):
«Cider Moon’s stated experience is centered on the acquisition of existing properties that require ‘little to moderate cosmetic renovation work.’ There is no mention of any experience in the development or construction of commercial properties or entertainment facilities, i.e., container parks.»
Y sobre la documentación que tanto Cider Moon como el banco co-financista presentaron al condado, el OIG observa (página 20):
«Last, we note that both Cider Moon’s and Centennial Bank’s LOIs lack any project description.»
Centennial Bank: $40 millones con hipoteca primera sobre la tierra pública vendida
La estructura financiera del proyecto, según los Letters of Intent de febrero de 2023, contemplaba dos componentes: el equity de Cider Moon por $16 millones a cambio del 50% del proyecto, y un préstamo comercial de Centennial Bank por hasta $40 millones para la fase de desarrollo. El OIG cita el LOI de Centennial directamente (página 20):
«Centennial Bank’s LOI, dated February 28, 2023, states that it intends to ‘[e]stablish terms and conditions for financing up to $40 million for the Homestead Town Center Development.’ The collateral would be a First Real Estate Mortgage on the subject 23.85-acre parcel located at the southwest corner of SW 280th Street and SW 127th Avenue.»
La cláusula del colateral es, en términos de fiscalización pública, materialmente significativa. Los 23.85 acres de tierra pública que el condado iba a transferir a HTC pasarían inmediatamente a estar gravados, en primera instancia, por una hipoteca de hasta $40 millones a favor de un banco privado. Si el proyecto fallaba financieramente, el banco — no el condado — tendría primer derecho sobre el activo. La tierra que el condado transfería bajo la figura de Economic Development Conveyance pasaba en la misma operación a quedar atada a las dinámicas del mercado financiero privado.
El container park como «loss leader»: la admisión de HTC
Una de las admisiones más directas que aparece en el expediente no proviene del OIG sino del propio HTC. En su Updated Project Proposal de octubre de 2022, en una sección llamada Misc Compliance Responses — que el OIG reproduce verbatim como Exhibit 1 del reporte — HTC describe el modelo financiero de la primera fase del proyecto. El OIG cita el pasaje en la página 17:
«HTC has modeled Phase I (Temporary Container Park) as a lost leader and projects the HTC will not be able to recoup the principal investment of $5.89 million unless absorbed into the multi-phase development.»
El OIG no corrige la ortografía pero sí documenta el sentido: la fase inicial del proyecto, el container park de $5.89 millones — la pieza pública más visible del compromiso de HTC con el condado — fue concebida por HTC como una operación deficitaria que solo se vuelve rentable si el condado autoriza las fases posteriores del desarrollo, incluido el componente residencial.
El cálculo del costo del container park además cambió entre el Updated Project Proposal de octubre de 2022 y el plan financiero de febrero de 2023. El OIG resume la diferencia (página 17):
«This projection — that the container park would be a loss leader — was made when the temporary container park was only estimated to cost $5.9 million. The latest February 2023 project description shows that, excluding land acquisition, the container park will cost $18.7 million. The OIG is concerned about HTC’s inconsistent and shifting positions.»
El intento de fast-track al BCC del 7 de febrero de 2023
El OIG abre su reporte explicando por qué emitió un memorándum interino en febrero de 2023, antes del reporte final de abril. La razón está documentada en la página 2:
«Much of Mr. Dotson’s critique pertains to the timing of the OIG’s February 6th memorandum, wherein we noted the potential that the land sale could be added to the BCC’s February 7th agenda. That potential was very real as evidenced by email correspondence between County staff, the County Attorney’s Office, and the Commission Auditor on the Friday afternoon before the February 7th Board meeting.»
La conclusión del OIG sobre el fast-track quedó documentada como recomendación expresa al Board (página 22):
«This matter should not be considered by the BCC, until RER, the Internal Services Department (ISD) and the Commission Auditor have received all requested documentation and have had sufficient time to perform their reviews.»
El ataque legal al OIG y la respuesta del OIG
Tres días antes de que HTC entregara su respuesta formal al draft del reporte, el 3 de abril de 2023, el attorney Albert Dotson — managing partner de Bilzin Sumberg, una de las firmas legales más grandes de Miami — envió una carta al BCC, a la Mayor y al County Attorney’s Office acusando al OIG de «biased» y preguntando, en cita textual incorporada al reporte (página 1):
«What is really driving the OIG’s conduct?»
El OIG respondió en la sección Preface del reporte final (página 2) sin matices:
«Mr. Dotson makes the claim that the OIG may retaliate against HTC and its team. This straw man fallacy is pure distraction. The OIG unequivocally states that this office does not retaliate or discriminate. We present our observations and evaluations objectively consistent with our charge to provide our assessment of proposed projects, programs, contracts, and transactions ‘to assist the [BCC] in determining whether the project or program is the most feasible solution to a particular need or problem…’ Section 2-1076(d)(4) Code of Miami-Dade County.»
El otro deal de $1 al año del mismo operador
El reporte del OIG sobre Homestead Town Center contiene una nota al pie — la número 17 de la página 11 — que merece registro independiente porque conecta el caso HTC con otro acuerdo del condado.
Mr. Kaven Jean-Charles, el consultor que el OIG documenta como operador efectivo de HTC, es también el presidente de Manifezt Foundation Inc, una organización 501(c)(3) registrada en Florida. Según la nota al pie del reporte OIG, en cita textual:
«the Manifezt Foundation leases and operates the County-owned Larcenia J. Bullard Plaza in Richmond Heights as a business incubator. The lease is for 30 years. The Manifezt Foundations pays $1 per year for the lease and receives operating expense reimbursements up to $451,868 per year for the duration of the lease. (See Resolution No. R-746-21)»
Es decir: la misma persona que controla operativamente HTC y que iba a sentar a Cider Moon como socio del 50% de un deal de $12.4 millones, opera además otra propiedad del condado bajo un lease de 30 años por un dólar al año, con reembolsos de gastos operativos de hasta $451,868 por año. Esa otra transacción no es un Economic Development Conveyance bajo F.S. 125.045 — es un lease de inmueble público a una entidad sin fines de lucro — pero la conexión del operador es la misma. NMD investigará Resolution R-746-21 en futuras entregas.
Por qué importa
El caso Homestead Town Center importa porque muestra cómo una venta no competitiva de tierra pública puede avanzar aun cuando el propio Inspector General advierte fallas sustanciales: precio sin dos tasaciones independientes del terreno específico, cambios sucesivos del proyecto, dudas sobre la capacidad financiera del comprador, fondos de terceros no explicados, ownership opaco y una posible transición hacia vivienda que requería autorización federal previa.
La pregunta pública no es si el proyecto sonaba atractivo. La pregunta es si Miami-Dade protegió adecuadamente el patrimonio público antes de transferir 23.85 acres de tierra condal — y si las advertencias formales de las dos oficinas condales encargadas de fiscalizar este tipo de operaciones, el Office of Inspector General y el Office of the Commission Auditor, se tradujeron en la práctica en cambios al contrato antes del voto.
Nota editorial
Este artículo no afirma que exista una determinación penal, ética o judicial de corrupción. Documenta advertencias formales del Office of Inspector General y del Office of the Commission Auditor, decisiones públicas del Board, cambios de proyecto, dudas de financiamiento y riesgos de transparencia en una venta no competitiva de tierra pública. Toda referencia a personas, compañías, votos o documentos se atribuye a fuentes oficiales o expedientes públicos citados.
Sigue leyendo la serie cas-001
- ➤ Entrega 1 — El contrato Amazon-Miami-Dade (publicada 9 mayo 2026)
- ➤ Pieza 1 — 601 acres y 7 restricciones Indenture R-909-04
- ➤ Pieza 3 — Amazon y VSGS: el primer enforcement histórico del condado bajo F.S. 125.045
Si tienes información
News Miami Dade continúa investigando el patrón sistémico de transferencias de tierra pública en Miami-Dade County. Si trabajas o trabajaste en el Internal Services Department, en el Office of Inspector General, en el Office of the Commission Auditor, en alguna de las firmas desarrolladoras, o si conoces aspectos del proceso de monitoreo posterior al voto que no figuren en el registro público, contáctanos:
- Sitio web: newsmiamidade.com
- Email: [email protected]
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Tu identidad será protegida.
uentes consultadas
Nivel 1 — Fuentes oficiales primarias
- 1. Office of Inspector General Miami-Dade County — Report IG22-0004-O sobre Homestead Town Center, 26 abril 2023— PDF de 27 páginas firmado por Félix Jiménez, Inspector General.
- 2. Office of Inspector General Miami-Dade County — sitio oficial.
- 3. Florida Statute 125.045 — Economic Development Powers
- 4. Matter 220249 — Mayoral Veto (Item 2A1, 1 febrero 2022) — Veto sustained de la Mayor Daniella Levine Cava sobre la primera versión del deal Homestead Town Center; moción para override del veto falló 3-8.
- 5. R-665-23 / matter 231067 — Aprobación venta a Homestead Town Center, LLC, 6 julio 2023 — Voto 7-1. Confirmado por OIG Annual Report 2023.
- 6. R-383-25 / matter 250744 — enmienda 2025 al contrato HTC: extiende closing date 180 días y ordena pedir aprobación federal para affordable/workforce housing.
- 7. R-997-25 / matter 252084 — extensión adicional del closing date hasta el 27 marzo 2026.
- 8. Resolution No. R-746-21 — Lease del County-owned Larcenia J. Bullard Plaza a la Manifezt Foundation Inc por 30 años a $1/año con reembolsos hasta $451,868/año (referenciado en la nota al pie 17 del reporte OIG IG22-0004-O; expediente Legistar pendiente de descarga y verificación primaria).
Nivel 2 — Cobertura periodística externa verificada
- 9. Miami-Dade commissioners giving away land to favored groups — The Real Deal, edición magazine abril 2025 (cobertura del patrón general «no-bid land deals»).
- 10. Developers Exploit Back-Door Land Deals in Miami-Dade — The Real Deal, 6 abril 2025.
Cobertura previa de NMD
- 11. El contrato Amazon-Miami-Dade — primera entrega de la serie cas-001, News Miami Dade, 9 mayo 2026.
- 12. 601 acres y 7 restricciones Indenture R-909-04 — Pieza 1 de la segunda entrega de la serie cas-001 (régimen contractual federal completo).
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