A3 Foundation: auditoría sin fecha tras 8 meses en Tropical Park

A3 Foundation: auditoría sin fecha tras 8 meses en Tropical Park. A3 Foundation, Parks Foundation of Miami-Dade y Loud and Live

News Miami Dade — Investigación

Una fundación sin fines de lucro creada en 2023, sin empleados de tiempo completo ni controles internos estándar según su Form 990 federal, fue insertada como beneficiaria de pagos anuales de $250,000 a $300,000 dentro de un contrato público de 20 a 30 años por hasta $40 millones para operar el Tropical Park Equestrian Center Complex. 8 meses y 27 días después del voto, la auditoría ordenada por la Alcaldesa Daniella Levine Cava no tiene cronograma público y la Fiscalía del Estado conduce una investigación criminal activa.

8 meses y 27 días después de que la Alcaldesa Daniella Levine Cava ordenara una auditoría comprensiva sobre A3 Foundation, el Clerk de Miami-Dade dijo a CBS Miami que aún no tiene cronograma público para finalizarla. Mientras tanto, registros estatales y federales agregan nuevos nombres al expediente: Sury Boutros, vinculada al Local Funding Initiative Request estatal de A3, y Jose Felix «Pepi» Diaz, vicepresidente y registered agent de Parks Foundation of Miami-Dade —la organización que reemplazó a A3 como receptora de pagos bajo el contrato Loud and Live de hasta $40 millones para operar el Tropical Park Equestrian Center Complex.

El caso involucra a tres organizaciones distintas con cronologías separadas que confluyen en el agenda item del 16 de julio de 2025 del Board of County Commissioners:

• A3 Foundation Corporation (la primera receptora designada y luego sustituida tras escrutinio público),
• Parks Foundation of Miami-Dade, Inc. (la nonprofit sustituta con un vicepresidente ex-legislador estatal con práctica activa de Government Affairs),
• y Loud and Live Management Group, LLC (la empresa Doral operadora del contrato de 20 a 30 años por entre $24.48 millones y $40.28 millones).

Este reportaje documenta la cronología completa de cada organización con fuentes verificables.

Qué pasó

A3 Foundation Corporation: la primera receptora designada (septiembre 2023 — septiembre 2025)

Origen institucional y dirección residencial

A3 Foundation Corp fue incorporada en Florida en septiembre de 2023 con número de documento Sunbiz N23000010930,

y obtuvo su estatus tax-exempt 501(c)(3) en junio de 2024 con EIN federal 93-3416817. Su categoría declarada ante el IRS es K01 — Food, Agriculture and Nutrition / Alliance/Advocacy.

Según la base de datos pública ProPublica Nonprofit Explorer y los documentos del IRS, la dirección oficial registrada en el Form 990 de 2024 es 2100 Salzedo Street Suite 200, Coral Gables, FL 33134 —una suite en un edificio de oficinas del centro de Coral Gables.

En el Form 990-EZ del año fiscal 2023, sin embargo, la dirección declarada era 900 SW 65th Avenue, Miami, FL 33155 —coincidente con la dirección que el Miami Herald y el sitio investigativo Political Cortadito describieron como una vivienda residencial.

Tanto el preparador del Form 990-EZ de 2023 (Rodriguez Advisors LLC) como el preparador del Form 990 de 2024 (Fiore CPA PA) declaran la misma dirección postal que A3 Foundation en sus respectivos formularios. El teléfono listado es (786) 717-3931 y el sitio web a3-foundation.com aparece con enlaces inactivos en su sección de proyectos.

Estructura interna sin controles de gobernanza estándar

La fundación reporta cero empleados de tiempo completo. Sus officers en el Form 990 de 2024 son:

• Francisco J. Petrirena, Presidente — compensación declarada Form 990: $26,824 (compensación declarada al Miami Herald: $80,000)
• Zenny Mera, Director — sin compensación reportada
• Jose A. Vázquez, Vice Presidente — sin compensación reportada

El abogado de la fundación, John Priovolos, fue quien proporcionó el Form 990 al Miami Herald a través de una solicitud de registros públicos.

El Form 990 de 2024 documenta ausencias significativas en los controles de gobernanza interna. Según las declaraciones en la Parte VI (líneas 13 y 14) y la Parte XII (líneas 2a y 2b) del formulario, la fundación declaró: no tener política de protección a denunciantes (whistleblower policy), no tener política de retención de documentos, y no haber realizado auditoría independiente de sus estados financieros —esto último a pesar de que la fundación administró en 2024 más de $444,000 en subvenciones gubernamentales (declarados en la Parte VIII, línea 1e).

La ausencia de estas tres protecciones en una organización que recibió la mayoría de sus fondos del gobierno local es una señal de alerta estándar en la evaluación de accountability de nonprofits.

Las cifras del Form 990 que importan

El 100% de los ingresos de 2024 provinieron de contribuciones —el Form 990 declara $444,000 en government grants en la Parte VIII línea 1e más $101,190 en otras contribuciones, sin program services revenue ni earned income. Según reportó el Miami Herald en su cobertura del 5 de diciembre de 2025, «el 80% de cada dólar que la fundación recibió» en 2024 vino de Miami-Dade County.

Las solicitudes al Florida Senate: dos LFIRs y un cambio de firmante

El 3 de diciembre de 2023, el Local Funding Initiative Request LFIR #2642 al Florida Senate, sponsoreado por la Sen. Ana María Rodríguez, solicitó $500,000 para A3 Foundation para FY2024-25. El Requester Contact era Francisco Petrirena, con email 3afoundationfl@gmail.com y teléfono (786) 717-3931 (código de área 786 = Miami).

El 16 de marzo de 2025, el LFIR #3500 al Florida Senate, mismo sponsor Sen. Ana María Rodríguez, solicitó otros $500,000 para A3 Foundation para FY2025-26 a través del Department of Agriculture and Consumer Services. Sin embargo, el Requester Contact y Recipient Contact cambió: ahora aparece Sury Boutros, con email corporativo executive.d@a3-foundation.com y teléfono (979) 422-8024 —el código de área 979 corresponde a College Station, Texas, no a Florida. El cambio de firmante entre LFIRs consecutivos ocurrió en menos de quince meses sin anuncio público.

El desglose presupuestario del LFIR #3500 detalla:

El mismo LFIR #3500 declaró un matching fund local de $125,000 comprometido por Miami-Dade County para FY 2025-26 (sección 7 del formulario). Esa cifra coincide exactamente con la «Mayor allocation $125,000 Late addition 2025 budget» que el Miami Herald identificó en julio de 2025. La declaración a Florida Senate del compromiso condal se hizo cuatro meses antes de que estallara el escándalo público.

Sury Boutros: el contacto ejecutivo que no aparece en el Form 990 federal

El sitio investigativo Floridian Press del 24 de julio de 2025 reportó que Boutros «attested to being a board member of A3 Foundation» en su solicitud formal ante el Florida House of Representatives. Sin embargo, el Form 990 federal de A3 Foundation Corp para el año fiscal 2024 (EIN 93-3416817, DLN 93493321242755) lista únicamente tres officers: Francisco J. Petrirena, Zenny Mera y Jose A. Vázquez. Boutros no aparece. Floridian Press señala adicionalmente que «the foundation’s website and public filings do not list or advertise any board of directors». Esta es una discrepancia material entre la declaración a un organismo estatal (Florida Senate LFIR) y la declaración a un organismo federal (IRS Form 990).

El registro federal del National Provider Identifier (NPI Registry) del Centers for Medicare and Medicaid Services contiene un registro a nombre de SURY MARIA BOUTROS, NPI 1356012793, registrada desde el 24 de septiembre de 2021 como Behavior Technician bajo la taxonomía 106S00000X (Behavioral Health & Social Service Providers), con licencia estatal Florida número 19-108059 y teléfono (979) 422-8024 —coincidencia exacta de teléfono con el Requester Contact del LFIR #3500.

El perfil profesional registrado federalmente para Sury Maria Boutros (Behavior Technician en salud conductual paraprofesional) no muestra, por sí solo, experiencia documentada en agricultura, administración de organizaciones sin fines de lucro, gestión de subvenciones públicas, ni administración de programas educativos en agronomía —funciones descritas verbatim para la línea de gasto «Executive Director/Project Head Salary and Benefits» de $100,000 dentro del LFIR #3500. La coincidencia exacta de nombre y teléfono permite vincular razonablemente ambos registros, aunque cualquier conciliación definitiva del rol de Boutros dentro de A3 requiere confirmación documental adicional.

Tres cifras de compensación de Petrirena que no concilian

La compensación reportada por Francisco Petrirena como sole employee de A3 Foundation aparece en al menos tres documentos públicos con cifras significativamente distintas:

• Form 990 federal de 2024: $26,824 en compensación reportada para Petrirena como Presidente —el dato oficial federal.
• Declaración de Petrirena al Miami Herald (Douglas Hanks, 23 de julio de 2025): $80,000 anuales como único empleado pagado de A3 —declaración telefónica del propio Petrirena al reportero.
• LFIR #3500 al Florida Senate FY2025-26: $100,000 bajo la categoría «Executive Director/Project Head Salary and Benefits» (el formulario describe la línea como «Executive Director and Assistant to Executive Director» —cubre dos posiciones, no nombra a Petrirena).

Una solicitud LFIR análoga existe también para FY2024-25 bajo LFIR #2642 (mismo sponsor, mismo solicitante, $500,000). Las solicitudes confirman la intención presupuestaria; las cifras de apropiación final, desembolso o ejecución requieren documentación adicional. La diferencia entre $26,824 (declaración federal al IRS) y $80,000 (declaración del propio Petrirena al Miami Herald) —$53,176— es lo suficientemente significativa como para justificar pregunta pública, independientemente del calendario fiscal exacto.

El flujo de fondos públicos: aproximadamente $2 millones desde la formación

Según los reportajes consecutivos del Miami Herald entre julio de 2025 y febrero de 2026, A3 Foundation ha acumulado aproximadamente $2 millones en fondos gubernamentales desde su formación en septiembre de 2023.

Miami-Dade County: aproximadamente $980,000

Florida State: solicitudes documentadas por al menos $500,000; cifra agregada de $950,000 atribuida a Political Cortadito pendiente de verificación con apropiación final.

El $310,000 sin documentar (según el Miami Herald)

Según reportó el Miami Herald el 11 de febrero de 2026, de los fondos públicos rastreados hasta esa fecha quedaban aproximadamente $310,000 sin explicación pública dentro de su tally: «That leaves roughly $310,000 in county funds that are not accounted for in the Herald’s tally». De los $1.2 millones en fondos públicos que el Herald rastreó hasta esa fecha, el periodista Douglas Hanks logró documentar aproximadamente $883,000 en gastos verificables o fondos devueltos.

El diferencial Form 990: $141,863 sin documentar en 2024

El Form 990 federal de A3 Foundation muestra que CountryFest aparece como el único programa documentado de la fundación, con un costo reportado de $279,137 en 2024. Sin embargo, los registros del condado muestran que A3 facturó $421,000 a Miami-Dade en mayo de 2024 para CountryFest. Dos meses después, el condado pagó la totalidad de la factura. La diferencia: $141,863 sin explicación pública sobre su destino solo en el año fiscal 2024.

Estructura de gastos restantes en 2024 según Form 990:

• Professional Fundraising Fees: $92,500 (21.5%) — sin destinatario identificado
• Salario Petrirena (Form 990): $26,824 (6.2%)
• Travel: $15,000 (3.5%) — sin detalles
• Conferences/Meetings: $10,419 (2.4%) — sin detalles
• Otros gastos no clasificados: ~$5,632

El contexto: $1.4 millones a A3 mientras Miami-Dade recorta $40M de nonprofits

Según el reportaje de Political Cortadito del 23 de julio de 2025 firmado por Elaine de Valle («Ladra»), la suma combinada de fondos públicos asignados a A3 Foundation durante el año fiscal 2025 —entre subvenciones discrecionales del Comisionado Anthony Rodríguez, asignaciones del budget condal y la asignación estatal sponsoreada por la Sen. Ana María Rodríguez— alcanza aproximadamente $1.4 millones. Esa cifra se acumuló mientras el condado, según el budget message de la Alcaldesa Daniella Levine Cava citado por el mismo sitio, enfrentaba un déficit presupuestario de $402 millones que obligaba a recortar aproximadamente $40 millones en grants a nonprofits comunitarias que prestan servicios sociales, programas after-school y comidas para familias necesitadas.

El staff condal coordinando patrocinios privados

El Miami Herald del 11 de febrero de 2026 documentó cómo el staff de la oficina del Chairman Anthony Rodríguez coordinaba patrocinios privados para CountryFest, canalizando los fondos a través de A3 Foundation.

CountryFest 2026

Cita verbatim: «Emails show staff of Commission Chair Anthony Rodríguez coordinating payments for A3 from about a dozen companies and nonprofits that agreed to sponsor CountryFest».

Los patrocinios privados confirmados públicamente para CountryFest 2025 totalizaron aproximadamente $135,000 según el Miami Herald:

Tres de los sponsors identificados tienen relaciones contractuales activas con Miami-Dade County: MCM (mantenimiento en Miami International Airport), Via Transportation (vendor del servicio MetroConnect del condado), y County Fire Union (sindicato cuya negociación presupuestaria pasa por el BCC).

El memorándum de la Alcaldesa del 25 de julio de 2025: dos plazos

En un memorándum firmado el 25 de julio de 2025 —seis días después del primer artículo del Miami Herald sobre A3— dirigido a la Chief Administrative Officer Dr. Carladenise Edwards (Subject: «Directive for Comprehensive Review and Audit of A3 Foundation and Strengthened Accountability Measures»), la Alcaldesa Daniella Levine Cava ordenó una auditoría comprensiva de A3 Foundation y estableció dos plazos específicos:

• 10 días hábiles para la entrega del timeline de la auditoría (fecha estimada de entrega: 7-8 de agosto de 2025) y
• 30 días para un framework preliminar de tres protocolos de accountability
• —un Reinforced Contract Oversight protocol,
• un Quarterly Reporting and Third-Party Audit Protocol,
• y un Risk-Based Compliance Review framework (fecha estimada: 25 de agosto de 2025).

El memo fue copiado a ocho destinatarios oficiales del condado, incluyendo a la County Attorney Geri Bonzon-Keenan, al Commission Auditor Yinka Majekodunmi y a la Director Basia Pruna del Clerk of the Board.

Cita verbatim de la Alcaldesa en el memorándum, reportada por el Miami Herald el 26 de julio: «I am calling for the development of new countywide safeguards and protocols to strengthen accountability, even if procurement, research, and bidding processes are waived by the Board of County Commissioners». El mismo reportaje del Herald documentó que la administración del Mayor había incluido $125,000 para A3 Foundation en el budget 2025 aprobado por los comisionados en otoño de 2024 —antes del primer reportaje público sobre la fundación.

La investigación criminal reportada por Miami Herald y CBS Miami

El Miami Herald reportó que la Office of the Miami-Dade State Attorney mantenía registros relacionados con A3 Foundation bajo una investigación “open/pending.” En su artículo del 5 de diciembre de 2025, Douglas Hanks citó una respuesta de Lorna Salomon, abogada de registros públicos de la Fiscalía, indicando: “As these relate to an open/pending investigation, we have no public records to provide at this time.”

Posteriormente, en su cobertura del 21 de mayo de 2026 sobre Tropical Park, el Herald afirmó que, como el propio periódico había reportado por primera vez en febrero, fiscales de Miami-Dade estaban revisando a A3 Foundation como parte de una investigación criminal. News Miami Dade no ha confirmado de manera independiente el alcance, objetivo ni estatus actual de esa investigación.

La cobertura mediática se amplió posteriormente. El 10 de mayo de 2026, el periodista Jim DeFede reportó para CBS Miami que la Fiscalía del Estado ha emitido subpoenas y conduce entrevistas con testigos en relación con A3 Foundation; entre los entrevistados figuran cabilderos que representan clientes ante la Comisión del Condado. No se han presentado cargos hasta el cierre de esta edición y los actores vinculados a A3 niegan haber incurrido en conducta indebida.

El mismo reportaje reveló que la auditoría comprensiva ordenada por la Alcaldesa Levine Cava el 25 de julio de 2025 permanece sin completarse, sin timeline público, 8 meses después de haber sido ordenada. El Clerk of the Court and Comptroller de Miami-Dade, Juan Fernández-Barquín, declaró a CBS que no tiene cronograma para finalizarla y citó que su oficina audita simultáneamente hasta 15 otras Community Based Organizations.

Parks Foundation of Miami-Dade, Inc.: la sustituta (2004 — presente)

Una fundación con dos décadas de operación verificable

La Parks Foundation of Miami-Dade existe desde 2004 con número de documento Sunbiz N04000002584. Sus datos públicos contrastan significativamente con los de A3 Foundation:

La entrada de Jose Felix «Pepi» Diaz como Vice-President y Registered Agent

Los Annual Reports oficiales que Parks Foundation of Miami-Dade ha presentado ante el Florida Department of State documentan la siguiente cronología de officers:

Cita verbatim del Annual Report Amended del 7 de mayo de 2024 (filing 7496876552CC): «Title VP / Name DIAZ, JOSE FELIX / Address 275 NW 2ND STREET ROOM NO. 525 5TH FLOOR / City-State-Zip: MIAMI FL 33128 — Signature: JOSE F. DIAZ Date 05/07/2024».

Jose Felix «Pepi» Diaz fue Representative del Florida House por el Distrito 116 (R-Miami) entre 2010 y 2018. Actualmente es Partner en Akerman LLP, uno de los bufetes legales más grandes de Florida, con práctica de Government Affairs. Su entrada como Vice-President + Registered Agent de Parks Foundation se formalizó el 7 de mayo de 2024 mediante un Amended Annual Report presentado al Florida Department of State (registry CC 7496876552), reemplazando a Maria Padron, quien había sido Corresponding Secretary y Registered Agent en el filing previo del 3 de abril del mismo año.

La sustitución institucional: Agenda Item 8(P)(4) del 3 de septiembre de 2025

La sustitución se procesó saltándose el procedimiento estándar de notice del condado. El expediente del File 251737 contiene una solicitud formal fechada el 25 de agosto de 2025 firmada por Roy Coley (Chief Utilities and Regulatory Services Officer) y por la Directora del Departamento de Parks, Recreation and Open Spaces dirigida a Eugene Love, Agenda Coordinator del condado. Cita verbatim de la solicitud (página 3 del expediente): «Although this item has not met the noticed deadline and has been provided to the Agenda Coordination Office late, this item is related to the contract recently awarded by the Board at its July 16 meeting… Therefore, please process the item notwithstanding that the 4-day rule may be applicable to it.»

La solicitud de procesamiento tardío se firmó exactamente un mes después del Mayor’s Memorandum del 25 de julio de 2025 a la Chief Administrative Officer ordenando la auditoría comprensiva de A3 Foundation. El BCC aprobó la sustitución nueve días después de la solicitud tardía.

El 3 de septiembre de 2025, la Comisión aprobó el Agenda Item No. 8(P)(4) bajo el File No. 251737, modificando la designación de la nonprofit destinataria de los pagos contractuales. La resolución resultante enmendó formalmente la Resolución R-792-25 (que designaba a A3 Foundation) para sustituirla por Parks Foundation of Miami-Dade, Inc.

Cita verbatim del Mayor’s Memorandum del 3 de septiembre de 2025 firmado por la Alcaldesa Daniella Levine Cava (página 2 del expediente del File 251737): «It is recommended that the Board amend Resolution No. R-792-25 to change the not-for-profit organization designated by the Board to receive an annual contribution pursuant to Contract No. EVN0001892, Tropical Park Equestrian Center Complex, to the Parks Foundation of Miami-Dade, Inc.»

Personas nombradas en el File 251737 y su rol institucional

El timing institucional

El timing institucional es documentable verbatim:

• Diaz se incorporó como VP de Parks Foundation el 7 de mayo de 2024;
• el BCC votó la sustitución de A3 por Parks Foundation como receptora de los pagos anuales del contrato Loud and Live el 3 de septiembre de 2025.
• Entre ambas fechas hay un intervalo de 15 meses y 27 días.
• El registro Sunbiz oficial documenta los hechos sin afirmar conflicto de intereses —la determinación legal sobre relaciones institucionales corresponde a las autoridades competentes (Miami-Dade Commission on Ethics, State Attorney).

La pregunta es de transparencia institucional: la organización que reemplazó a A3 como destinataria de pagos anuales de $250,000 a $300,000, tiene como Vice-President y Registered Agent a un ex-legislador estatal con práctica activa de Government Affairs. Otros vínculos institucionales y de lobbying entre ex-Representatives de la Florida House R-Miami.

Loud and Live Management Group, LLC: la operadora del contrato (mayo 2024 — presente)

El proceso competitivo: tres proponentes, dos eliminados, un único responsivo

Según el Mayor’s Memorandum y el Report of Competitive Selection Committee incluidos en el expediente del File 251536, el Request for Proposals (RFP) EVN0001892 fue emitido el 31 de mayo de 2024 bajo full and open competition por Strategic Procurement Department. El RFP cerró el 16 de julio de 2024 con tres proponentes recibidos:

• Loud and Live Management Group, Inc. — único proponente que cumplía los requisitos y llegó hasta el final del proceso de negociación, con vínculos con Christian Ulvert.
• SBS Investments of Dade County, Inc. DBA Christina’s Party Rentals — declarado non-responsive por la County Attorney’s Office el 24 de julio de 2024 por no completar la sección de Proposer Information incluyendo los ingresos propuestos al condado.
• Tropical Park Equestrian Center Management, LLC — retiró su propuesta el 6 de septiembre de 2024.

El Comité de Selección, presidido por la oficina de Strategic Procurement Department y con miembros de Parks, Recreation and Open Spaces (Lorena Guerra-Macias y Bryan Eichler, ambos Assistant Directors; Perry Perez, Chief de Contracts & Procurement Division) recomendó a Loud and Live como único proponente que cumplía los requisitos restante. La firma de aprobación corresponde a Namita Uppal, C.P.M., Director and Chief Procurement Officer, fechada el 10 de octubre de 2024.

La conversión Inc. → LLC tres meses antes del voto

The loud and Live Foundation INC

La empresa Loud and Live Management Group concursó al RFP como Inc. (corporación), fue recomendada por el Selection Committee como Inc., y fue aprobada por el Board como LLC bajo la forma de «substantially the form attached as Exhibit A» del expediente del File 251536.

La conversión de Inc. a Limited Liability Company efectiva el 2 de abril de 2025, según la cláusula WHEREAS del contrato, ocurrió tres meses y catorce días antes del voto del BCC del 16 de julio de 2025. Dirección registrada: 2301 NW 87th Avenue, 6th Floor, Doral, FL 33172. Principal: Nelson Albareda. Porcentaje de empleados residentes de Miami-Dade reportado por el vendor: 0%.

El voto del 16 de julio de 2025: aprobación vote en fase procedimental

El 16 de julio de 2025, la Comisión del Condado de Miami-Dade aprobó bajo el File No. 251536 / Agenda Item 14(A)(5) el Contract No. EVN0001892 a Loud and Live Management Group, LLC para operar el Tropical Park Equestrian Center Complex.

El mismo agenda item seleccionó a A-3 Foundation, Inc. como organización sin fines de lucro receptora de pagos anuales bajo el contrato, dispensó los requisitos de las Sections 2-8.3 y 2-8.4 del Code of Miami-Dade County sobre notice de adjudicación y procedimientos de bid protest, y modificó el Implementing Order 4-119 para alterar tarifas existentes del Ronald Reagan Equestrian Center.

Según el Memorándum de la Alcaldesa Daniella Levine Cava fechado el 3 de septiembre de 2025 incluido en el expediente, el contrato proyecta ingresos mínimos de $24,484,267 para los 20 años iniciales y, si el condado ejerce la opción de renovación, una cifra acumulada mínima de $40,281,893 para los 30 años totales.

Cita verbatim del Subject oficial: «Resolution approving award of Contract No. EVN0001892 to Loud and Live Management Group, LLC for Tropical Park Equestrian Center Complex for projected revenue of $40,281,893.00 for a 20-year term with one, 10-year option to renew for Parks, Recreation and Open Spaces Department».

La reunión del 16 de julio de 2025 archivado por el Clerk de Miami-Dade County, el Item 14(A)(5) fue aprobado por voice vote durante la fase procedimental del pull list. El roll call inicial del Clerk confirma que el Comisionado Keon Hardemon (Distrito 3) estuvo ausente por memo institucional. De los doce comisionados presentes, los comisionados Juan Carlos Bermúdez (Distrito 12) y Micky Steinberg (Distrito 4) registraron votos en contra. Los diez comisionados restantes votaron «aye»:

Total: 12 presentes + 1 ausente. Voto R-792-25: 10 aye + 2 no + 1 ausente. No hubo public comments, presentación sustantiva del Mayor’s Office ni discusión entre comisionados sobre la selección de A3 Foundation como nonprofit receptora de pagos anuales. El contrato y su componente de $24 millones mínimo pasó en menos de cinco minutos durante la fase de agenda setting, mientras la misma reunión dedicó la mayor parte de sus 8 horas 38 minutos al Item 14(A)(4) sobre la planta incineradora de residuos del condado.

El paquete combinado: contrato + waivers + nonprofit receptora + tarifas en un solo voto

El mismo agenda item seleccionó a A-3 Foundation, Inc. como organización sin fines de lucro receptora de pagos anuales bajo el contrato, dispensó los requisitos de las Sections 2-8.3 y 2-8.4 del Code of Miami-Dade County sobre notice de adjudicación y procedimientos de bid protest, y modificó el Implementing Order 4-119 para alterar tarifas existentes del Ronald Reagan Equestrian Center.

Las dispensas de las Sections 2-8.3 y 2-8.4 del Code of Miami-Dade County eliminaron la publicidad pública del recommended contract award y el derecho formal de bid protest disponible para los dos proposers eliminados, reduciendo así dos protecciones procedurales que el propio Code define como minimum requirements para el welfare público.

La modificación del Implementing Order 4-119 reescribió la estructura tarifaria del Ronald Reagan Equestrian Center: el arena rental diario pasó de $600 a un rango de $2,500 a $5,000, los stalls de $6 a un rango de $49 a $200, y se introdujeron categorías Tier 2 a flat rate de hasta $1.2 millones por evento que corresponden directamente al portfolio operativo del propio Loud and Live.

Pagos contractuales que van a la nonprofit receptora

• Pago anual inicial: $250,000
• Pago anual post-improvements: $300,000
• Acumulado estimado 20 años: $5,000,000 — $6,000,000
• Porcentaje del ingreso total: aproximadamente 12-15%

Cita verbatim del Whereas Clause sobre la contribución anual: «WHEREAS, the attached contract requires that the awarded proposer contribute from its profit the annual amount of $250,000.00 for the term of the contract with an increase to $300,000.00 annually upon completion of improvements to the Ronald Reagan Equestrian Center to a non-for-profit agricultural organization».

La defensa del Comisionado Rodríguez: «100% dinero privado»

Cita verbatim del Comisionado Anthony Rodríguez al sitio Political Cortadito en su reportaje del 23 de julio de 2025, sobre la naturaleza de los pagos anuales que Loud and Live debía hacer a A3 Foundation bajo el contrato EVN0001892:

«It’s 100% private money. This is what the county should be looking at — how do we have private businesses that partner with the county support community benefits rather than it being paid by taxpayer dollars.»

El argumento del Comisionado es que los $250,000 a $300,000 anuales que Loud and Live se compromete a contribuir a una nonprofit no son fondos del condado, sino aporte privado de la empresa concesionaria. La distinción institucional, sin embargo, es que la selección del destinatario único de esos pagos —A3 Foundation, en la versión original del agenda item— la realizó la propia Comisión del Condado dentro de la Resolución de adjudicación del contrato EVN0001892.

El sitio Political Cortadito plantea expresamente esa observación: «when the county gets to decide where that money goes, it sort of becomes public dollars that belong to taxpayers». El mismo reportaje atribuye al Comisionado Rodríguez la afirmación de que nunca conoció a Francisco Petrirena antes de asumir su cargo como Comisionado del Distrito 10 en agosto de 2022, y que heredó tanto el Tropical Park Equestrian Center como el evento CountryFest del anterior Comisionado del distrito, Javier Souto.

El impacto comunitario: clubes desplazados y residentes excluidos del facility

El impacto comunitario de estas modificaciones tarifarias —clubes ecuestres y canófilos con décadas de presencia en Tropical Park que han cancelado eventos o están migrando a otros condados, residentes que ya no pueden completar el loop de bicicleta porque tramos de road interior están cerrados al público— y el peso fiscal de los $102 millones que el condado endeudará para renovar el facility privatizado, mientras $74 millones en playgrounds y $200 millones en greenways quedan sin financiar bajo un déficit countywide proyectado de $324 millones para 2030, son materia de cobertura separada de esta serie investigativa.

Por qué importa

El caso importa porque muestra cómo una organización sin fines de lucro creada en 2023, con dudas sobre empleados de tiempo completo reportados y controles internos limitados según su Form 990, fue insertada como beneficiaria de pagos anuales dentro de un contrato público de largo plazo. La selección ocurrió dentro de una resolución mayor que también dispensó procedimientos de notice y bid protest, modificó tarifas del Ronald Reagan Equestrian Center y aprobó la operación privada del Tropical Park Equestrian Center Complex.

La pregunta pública no es si A3 tenía derecho a existir ni si Loud and Live podía competir por el contrato. La pregunta es si Miami-Dade aplicó suficiente control, transparencia y revisión previa antes de seleccionar a una nonprofit nueva como receptora de pagos anuales derivados de un contrato aprobado por el Board. Y luego, si la sustitución institucional de A3 por Parks Foundation —procesada como late departmental agenda item, saltándose el procedimiento estándar de notice del condado, nueve días después de una solicitud tardía firmada por dos altos funcionarios condales— configura un mecanismo de gobernanza adecuado para administrar pagos contractuales acumulados estimados en $5 millones a $6 millones durante 20 años.

Tropical Park: El caso a meses del memorándum

A 8 meses y 27 días del voto del Board of County Commissioners, y más y más del primer plazo vencido del memorándum institucional firmado por la Alcaldesa Daniella Levine Cava, la pregunta que el residente del condado tiene derecho a hacer es directa: ¿qué más debe esperar?

Mientras la auditoría sobre A3 Foundation continúa sin un cronograma público de cierre, el contrato Loud and Live ya dejó de ser una controversia administrativa en papel y entró en una fase operativa con consecuencias concretas para el uso del Tropical Park Equestrian Center Complex. Desde la aprobación de la sustitución el 3 de septiembre de 2025, el expediente se encuentra en su tercer trimestre de implementación si se cuenta desde la designación formal de Parks Foundation como nueva receptora de la contribución anual. Si se cuenta desde el voto original del 16 de julio de 2025, el contrato ya supera los diez meses desde su aprobación por el Board.

La distinción es importante. La Comisión no canceló el mecanismo de contribución anual que había generado el escrutinio público sobre A3 Foundation. Lo que hizo fue cambiar la organización receptora. El contrato seguía exigiendo al vendor una contribución anual de $250,000, con aumento a $300,000 tras la conclusión de mejoras al Ronald Reagan Equestrian Center. La diferencia institucional es que, después del 3 de septiembre de 2025, esa contribución ya no quedó dirigida a A3 Foundation, sino a Parks Foundation of Miami-Dade.

Ese cambio reduce una parte del riesgo político inmediato, porque Parks Foundation es una organización mucho más antigua y vinculada históricamente al sistema de parques. Pero no elimina la pregunta de fiscalización. Si el Board tiene la facultad de designar la nonprofit receptora de pagos vinculados a un contrato público de largo plazo, entonces el público tiene derecho a saber cómo se selecciona esa nonprofit, qué controles aplican, qué reportes se exigirán, si habrá auditorías independientes, si se cobrarán fees administrativos y qué programas específicos recibirán esos fondos.

El caso se vuelve más relevante porque Parks Foundation no es una entidad anónima. Sus registros públicos muestran que Jose Felix “Pepi” Diaz aparece como Vice-President y Registered Agent de la organización desde mayo de 2024. Diaz es exmiembro de la Florida House por Miami-Dade y actualmente mantiene una práctica profesional vinculada a government affairs. Ese dato, por sí solo, no prueba conflicto de intereses ni irregularidad legal. Pero sí es un hecho institucional relevante: la fundación que reemplazó a A3 como receptora de pagos anuales bajo el contrato Loud and Live tiene en su estructura directiva a un exlegislador estatal con experiencia activa en asuntos gubernamentales.

El otro elemento que amplía el interés público es la expansión operativa de Loud and Live en espacios públicos o semipúblicos del condado. Además del contrato de Tropical Park, la compañía o entidades afiliadas han avanzado en otros acuerdos de manejo de venues, incluyendo el Doral Amphitheater en Doral Central Park. Esto muestra que el modelo no debe analizarse como un caso aislado de Tropical Park, sino como parte de una tendencia más amplia: gobiernos locales entregando a operadores privados la programación, administración y monetización de instalaciones públicas de alto valor comunitario.

El problema de fondo no es que una empresa privada administre eventos públicos. Ese modelo puede ser legítimo si produce eficiencia, ingresos, mantenimiento adecuado y mejor programación para los residentes. El problema aparece cuando la operación privada se combina con tarifas modificadas, designación política de nonprofits receptoras, waivers de procedimientos ordinarios, contratos de largo plazo y auditorías pendientes sobre el origen del escándalo inicial.

Por eso, antes de replicar el modelo en otras jurisdicciones o instalaciones, Miami-Dade debería cerrar las preguntas básicas: qué pasó con A3, dónde está la auditoría, qué fondos siguen sin explicación pública, qué controles aplican ahora a Parks Foundation, qué reportes se exigirán a Loud and Live, y cómo se garantizará que el uso de instalaciones públicas no termine desplazando a clubes comunitarios, organizaciones tradicionales o familias que antes podían acceder al espacio con tarifas razonables.

Preguntas pendientes de fiscalización pública. ?

1. El destino de los $310,000 en fondos públicos de Miami-Dade no documentados (según Miami Herald 11 feb 2026).
2. El destino de los $141,863 que A3 facturó a Miami-Dade en 2024 pero no gastó en CountryFest según Form 990.
3. La identidad del destinatario de los $92,500 en «professional fundraising fees» reportados en el Form 990.
4. El alcance específico de la investigación de la Office of the State Attorney que el Miami Herald reportó.
5. Los resultados de la auditoría comprensiva ordenada por la Alcaldesa Levine Cava el 25 de julio de 2025 — reportada inicialmente por el Miami Herald («How did A3 Foundation spend its county tax dollars? Miami-Dade mayor orders audit») y posteriormente confirmada por CBS Miami el 10 de mayo de 2026 como pendiente nueve meses después.
6. La identidad de los clientes de Biltmore Strategies (empresa privada de Petrirena).
7. Si los vendors county con contratos activos (MCM, Via Transportation, County Fire Union) enfrentan revisión bajo las reglas de ética de Miami-Dade.
8. Si Christian Ulvert, top political adviser de la Alcaldesa Levine Cava, está registrado como lobbyist activo de Loud and Live ante el Miami-Dade Commission on Ethics, y si reportó esa relación profesional a la oficina del Mayor antes de que la administración recomendara la adjudicación del contrato al BCC.

Fuentes consultadas

Nivel 1 — Documentos primarios y oficiales

1. Miami-Dade Legislative Matter, File No. 251536 / Agenda Item 14(A)(5) / Contract EVN0001892 / Resolution R-792-25: miamidade.gov/govaction/legistarfiles/Matters/Y2025/251536.pdf (PDF oficial 226 páginas)
2. Miami-Dade Legislative Matter, File No. 251737 / Agenda Item 8(P)(4) — sustitución A3 por Parks Foundation: miamidade.gov/govaction/legistarfiles/Matters/Y2025/251737.pdf (PDF oficial)
3. Mayor’s Memorandum del 3 de septiembre de 2025 firmado por Daniella Levine Cava — File 251536 página 7
4. Mayor’s Memorandum del 25 de julio de 2025 a CAO Carladenise Edwards — directive auditoría comprensiva A3
5. Implementing Order No. 4-119 modificado: documents.miamidade.gov/ao-io/IO/IO-04-119.pdf
6. Florida Sunbiz — A3 Foundation Corp (N23000010930) + Parks Foundation of Miami-Dade Inc (N04000002584) + Loud and Live Management Group LLC: search.sunbiz.org
7. IRS Form 990 A3 Foundation Corp 2024 (EIN 93-3416817, DLN 93493321242755) + Form 990-EZ 2023
8. Florida Senate Local Funding Initiative Request #2642 FY2024-25 + LFIR #3500 FY2025-26: flsenate.gov
9. National Provider Identifier Registry — Sury Maria Boutros NPI 1356012793: npiregistry.cms.hhs.gov
10. Granicus archive del audio oficial del Clerk de Miami-Dade BCC del 16 de julio de 2025 — transcripción Whisper large-v3
11. Code of Miami-Dade County, Sections 2-8.3 y 2-8.4: library.municode.com

Nivel 2 — Reportes de medios

12. CBS Miami — Jim DeFede, cobertura A3 Foundation + auditoría sin timeline, 10 mayo 2026
13. Political Cortadito — Elaine de Valle («Ladra»), «$1.4 millones a A3 mientras Miami-Dade recorta $40M», 23 julio 2025
14. Floridian Press — cobertura Sury Boutros board member declaration, 24 julio 2025
15. ProPublica Nonprofit Explorer — A3 Foundation Corp public records

Cronología completa de la cobertura del Miami Herald (Douglas Hanks)

Tabla compilada del índice editorial publicado por el propio Miami Herald el 31 de julio de 2025 («Why is the A3 Foundation under scrutiny? Here’s what to know»). Las URLs corresponden a las versiones publicadas por el Miami Herald; algunas tienen fechas de actualización posteriores.

Descargo legal

Este artículo no afirma que exista una determinación penal, ética o judicial autónoma de corrupción, irregularidad o delito contra A3 Foundation Corporation, Francisco J. Petrirena, Zenny Mera, Jose A. Vázquez, Sury Maria Boutros, John Priovolos, Parks Foundation of Miami-Dade Inc, Caroline O’Connor, Maria Padron, Jose Felix «Pepi» Diaz, Akerman LLP, Loud and Live Management Group LLC, Nelson Albareda, Tony Albelo, Jose Garcia-Tuñon, la Alcaldesa Daniella Levine Cava, el Chairman del Board of County Commissioners Anthony Rodríguez, ningún comisionado del Board, ningún funcionario del Parks Recreation and Open Spaces Department, ningún empleado del Office of the County Attorney, la Sen. Ana María Rodríguez, ningún sponsor privado de CountryFest ni cualquier otro actor mencionado.

El artículo documenta hechos públicos verificables: el contrato R-792-25 aprobado por el Board of County Commissioners el 16 de julio de 2025; el Mayor’s Memorandum del 3 de septiembre de 2025 firmado por la Alcaldesa; el Mayor’s Memorandum del 25 de julio de 2025 ordenando la auditoría comprensiva; el Agenda Item 8(P)(4) del 3 de septiembre de 2025 sustituyendo A3 Foundation por Parks Foundation; los filings de Florida Sunbiz sobre las tres organizaciones nombradas;

El Form 990 federal de A3 Foundation Corp para el año fiscal 2024 (EIN 93-3416817); los Local Funding Initiative Requests al Florida Senate; el registro federal NPI; los reportajes publicados de Miami Herald, CBS Miami, Political Cortadito y Floridian Press; y la declaración de la Office of the Miami-Dade State Attorney sobre la existencia de una investigación «open/pending» sobre A3 Foundation.

Los intervalos temporales documentados en este reportaje —15 meses y 27 días entre la entrada de Jose Felix Diaz como Vice-President y Registered Agent de Parks Foundation of Miami-Dade y el voto del BCC del 3 de septiembre de 2025 designándola como sustituta de A3, y 8 meses y 27 días transcurridos desde ese mismo Mayor’s Memorandum hasta el cierre de esta edición— son cálculos matemáticos derivados directamente de las fechas oficiales de los expedientes públicos citado

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