Presupuesto Miami-Dade 2026-27: + $13 mil millones

Presupuesto Miami-Dade 2026-27: + $13 mil millones, pocas diapositivas y datos omitidos. ¿Qué números presentó la alcaldesa?

En la primera sesión «Conversations with Cava» del 6 de julio en Cutler Bay, la alcaldesa Daniella Levine Cava presentó pocas diapositivas para hablar de un presupuesto de más de $13 mil millones que todavía no existía como documento público. Fue corregida dos veces por su propio equipo y reconoció que sus apuntes no coincidían con los números en pantalla.

Los 14 documentos técnicos del OMB analizados por News Miami Dade antes del evento revelan cero COLA — ajuste general por costo de vida — para los 24,842 empleados activos en la nómina condal, $2.6 millones en la partida Outside Legal/Lobbyist sin destinatarios identificados, y ninguno de los 14 documentos menciona siquiera una vez la propuesta HJR 1F que en noviembre puede eliminar el impuesto a la propiedad que financia este presupuesto.

News Miami Dade estuvo presente en la sesión del 6 de julio y transcribió el video completo de la intervención de la alcaldesa. Antes del evento, esta publicación analizó 14 documentos técnicos del OMB publicados como parte del proceso presupuestario FY2026-27 — 103 páginas de instrucciones, tasas, lineamientos y plantillas.

¿Qué pasó en Cutler Bay?

Según el comunicado oficial de la Oficina de la Alcaldesa del 2 de julio de 2026, el evento «Conversations with Cava: FY2026-27» fue convocado para «invitar a los residentes a compartir sus prioridades» mientras el condado prepara su presupuesto fiscal. La propia alcaldesa explicó que estas reuniones previas a la publicación del presupuesto no son el procedimiento habitual: «Solo estamos haciendo dos [sesiones] antes de publicar el presupuesto. Así que eso no es algo que siempre hacemos.» (traducción de NMD; original: «We’re only doing two [sessions] in advance of releasing the budget. So that’s not something we always do.») El presupuesto completo, confirmó, sería publicado el 15 de julio.

Durante la presentación, la alcaldesa mostró pocas diapositivas que resumían el proceso presupuestal, los impactos proyectados de la reforma del impuesto a la propiedad, y la distribución del gasto condal. Sin desglose por departamento, sin metas de desempeño verificables, y sin acceso anticipado al documento completo, los residentes no tenían base para formular preguntas concretas sobre el uso de sus impuestos.

En el punto más revelador de la sesión, al llegar a la diapositiva con los impactos proyectados del property tax, la alcaldesa miró su carpeta de apuntes y declaró en voz alta ante el público: «Esto es diferente a lo que tengo en mis apuntes, señoras y señores. Déjenme mirar atrás.» (traducción de NMD; original: «This is different than what I have in my high point, ladies and gentlemen.

Let me just look behind me.» [timestamp 10m04s]) No fue la única discrepancia: la alcaldesa afirmó que el capital representaba «aproximadamente el 37%» — su equipo la corrigió: 35%, exactamente lo que su propia diapositiva proyectaba en pantalla: Capital $4,657,632,000, 35% del total. Más adelante dijo «aproximadamente el 77%» para otra proporción — la corrección fue 72%.

Los números que la alcaldesa traía en sus apuntes no coincidían con los que su propia presentación mostraba — ella misma lo reconoció ante el público. Por eso este artículo distingue las dos capas: cita las cifras de las diapositivas, fotografiadas en sala, como lo que el condado mostró; y las palabras de la alcaldesa, según la transcripción verbatim, como lo que la alcaldesa dijo.

Los libros oficiales del condado sugieren el origen de la confusión. Las cifras que la alcaldesa dijo — «aproximadamente el 37%… $4.6 billion» — coinciden con la página 17 del volumen adoptado del año anterior, FY2024-25: Capital $4,687,756,000, 37% del total. La diapositiva proyectada mostraba el desglose vigente FY2025-26: Capital $4,657,632,000, 35%. Dos años fiscales distintos, ambos con un capital de aproximadamente $4.6 mil millones — y porcentajes diferentes.

Ver extractos clave de la transcripción — sesión del 6 de julio, Cutler Bay (658 segmentos Whisper)

• Discrepancia entre notas y diapositivas [timestamp 10m04s]
• «This is different than what I have in my high point, ladies and gentlemen. Let me just look behind me.»
• (Traducción: «Esto es diferente a lo que tengo en mis apuntes, señoras y señores. Déjenme mirar atrás.»)
• Corrección 1: capital 37% → 35% [aprox. 7-8m]
• [Alcaldesa:] «…about 37% — or $4.6 billion of the general fund — is capital…» — [Corrección de staff:] «35.»
• (Traducción: «[Alcaldesa:] ‘…cerca del 37% — o $4.6 mil millones del fondo general — es capital…’ [Corrección:] ’35.'»)
• Corrección 2: componente operativo 77% → 72%
• [Alcaldesa:] «…roughly 77%…» — [Corrección de staff:] «Usually 72.»
• (Traducción: «[Alcaldesa:] ‘…aproximadamente el 77%…’ [Corrección:] ‘Usualmente 72.'»)
• Sobre el carácter inusual del evento [aprox. 3-5m]
• «We’re only doing two [sessions] in advance of releasing the budget. So that’s not something we always do.»
• (Traducción: «Solo estamos haciendo dos [sesiones] antes de publicar el presupuesto. Así que eso no es algo que siempre hacemos.»)
• Transcripción completa: 658 segmentos Whisper, video 33 min 19 seg. Archivo en poder de News Miami Dade.

¿Qué números presentó la alcaldesa?

A pesar de las limitaciones del formato, la sesión estableció el marco financiero con cifras exactas en pantalla. La diapositiva «FY 2025-26 Budget Breakdown» — fotografiada en sala por esta redacción — mostró el presupuesto total de $13.2 mil millones desglosado al dólar: Capital $4,657,632,000 (35%) y Operativo $8,575,606,000 (65%); y el presupuesto operativo de $8.6 mil millones partido a la mitad: fondos propietarios $4,309,383,000 (50%) y fondos sostenidos por impuestos $4,266,223,000 (50%). Las cifras coinciden exactamente con el volumen adoptado FY2025-26 y con el documento de tasas administrativas del OMB.

Un detalle de la diapositiva merece registro: estaba rotulada «FY 2025-26» — el presupuesto vigente, no el FY2026-27 que la sesión debía discutir. Era inevitable: el presupuesto nuevo aún no existe como documento público. Los residentes escucharon el desglose del año en curso en la sesión convocada para opinar sobre el próximo.

Verbalmente, la alcaldesa agregó el resto del marco: el fondo general — financiado principalmente con el impuesto a la propiedad — asciende a aproximadamente $3 mil millones. Los departamentos recibieron instrucciones de limitar sus aumentos al 3% sobre el año anterior, aunque el costo real de prestar esos servicios subió un 8%. La alcaldesa propone mantener la tasa de millage plana: sin subir ni bajar este año. Una tasa de millage plana no equivale a una factura plana: cuando el valor tasado sube, el contribuyente paga más aunque la tasa no cambie.

Sobre la propuesta de reforma del property tax que irá a la boleta de noviembre, la alcaldesa presentó impactos concretos: $385 millones de pérdida para el condado en el año 1 de implementación — más del 10% del fondo general. En el año 2, esa cifra se duplicaría a más del 20%. Las consecuencias proyectadas para el año 1: Animal Services perdería $33 millones; Bomberos, $83 millones (aumentando a $146 millones en el año 2); Bibliotecas, aproximadamente $134 millones.

¿Cómo creció el presupuesto año tras año? Los libros oficiales, lado a lado

El presupuesto total del condado creció $1.47 mil millones en dos años: de $11.76 mil millones en FY2023-24 a $12.76 mil millones en FY2024-25 y a $13.23 mil millones en FY2025-26 — un aumento acumulado del 12.5%. En ese mismo período, el impuesto a la propiedad escaló año tras año como fuente del presupuesto operativo: $2,702,339,000 en FY2023-24, $2,990,764,000 en FY2024-25 y $3,250,797,000 en FY2025-26 — un aumento de $548 millones (+20.3%) en dos años, según la tabla «Operating Budget by Source» de la página 18 del volumen adoptado FY2025-26.

(Nota de contexto: el período comparado incluye la separación de las cinco oficinas constitucionales, efectiva en enero de 2025, que reorganizó cómo se presentan esos fondos dentro del presupuesto condal; los totales citados son los publicados oficialmente por el condado para cada ciclo.)

La página 17 de cada volumen adoptado — el mismo gráfico oficial, tres años seguidos — cuenta la historia completa sin necesidad de interpretación. Estas son las páginas originales de los tres libros del condado:

FY2023-24 — Total: $11,764,183,000. Capital $4,418,447,000 (38%); Operativo $7,345,736,000 (62%); Property Tax $2,702,339,000 (37% del operativo). Fuente: Miami-Dade County, Adopted Budget FY2023-24, Volume 1, página 17. Capturada por NMD el 8 de julio de 2026. Sin modificación.

FY2024-25 — Total: $12,759,799,000. Capital $4,687,756,000 (37%); Operativo $8,072,043,000 (63%); Property Tax $2,990,764,000 (37% del operativo). Fuente: Miami-Dade County, Adopted Budget FY2024-25, Volume 1, página 17. Capturada por NMD el 8 de julio de 2026.

FY2025-26 — Total: $13,233,238,000. Capital $4,657,632,000 (35%); Operativo $8,575,606,000 (65%). Fuente: Miami-Dade County, Adopted Budget FY2025-26, Volume 1, página 17. Capturada por NMD el 8 de julio de 2026.

FY2025-26 — Presupuesto operativo por fuente, con la serie histórica del property tax: de $2,191,917,000 (28%) en FY2021-22 a $3,250,797,000 (38%) en FY2025-26. Fuente: Miami-Dade County, Adopted Budget FY2025-26, Volume 1, página 18. Capturada por NMD el 8 de julio de 2026.

La secuencia muestra tres tendencias simultáneas. El total creció 12.5% en dos años. La porción de capital se encogió: 38%, 37%, 35% — cada año una tajada menor para infraestructura y una mayor para operaciones. Y el property tax subió en peso y en monto: del 28% del presupuesto operativo en FY2021-22 al 38% en FY2025-26 — casi $1.06 mil millones más en cuatro años. Es exactamente la fuente de ingreso que la boleta de noviembre pone en juego.

¿Qué revelan los 14 documentos del OMB?

Los 14 documentos técnicos del OMB analizados por News Miami Dade — disponibles en miamidade.gov/budget — revelan un panorama que esas pocas diapositivas del 6 de julio no alcanzaron a mostrar. Ninguno de estos datos fue presentado en la sesión de Cutler Bay.

El documento Personnel Assumptions and Rates FY2026-27 del OMB establece sin ambigüedad en su primera página: «For FY 2026-27, there is no COLA» — cero ajuste general por costo de vida para la nómina condal. Esto ocurre cuando la inflación proyectada para FY2026-27 es del 2.4%, según la Florida Economic Estimating Conference citada en el documento de tasas del Departamento de Planificación (RER). La misma tabla registra los picos inflacionarios recientes que la nómina ya absorbió: 7.2% en 2021-22 y 6.3% en 2022-23. La nómina no se ajusta aunque los precios sí suban.

El mismo documento lista las tasas de contribución patronal al Florida Retirement System. Bajo el encabezado «FY 25-26» — NMD no encontró confirmación de actualización para FY2026-27 — el documento registra: empleados regulares, 15.08%; funcionarios electos, 56.59%. Incluye además el paquete de beneficios ejecutivos C1 designado para comisionados del BCC, cuyo desglose completo se detalla a continuación.

La contribución 401A de $70,000 que el OMB documenta para cada comisionado es lo que trae a colación la pregunta sobre el salario real. Los datos públicos de nómina del condado muestran que los 13 comisionados del BCC aparecen con un AnnualSalary de $6,000 — el salario nominal fijado por ordenanza. El mismo registro muestra un GrossPayLastPaycheck de $3,158.14 para 12 de los 13 comisionados; el comisionado René García aparece con cifras ligeramente distintas: $3,153.14 por cheque y $40,990.82 de GrossYTD acumulado. El GrossYTD de los 12 restantes asciende a $41,055.82 al corte más reciente revisado.

El salario oficial de $6,000 funciona como cifra nominal; la nómina pública muestra otra realidad financiera. Los documentos del OMB detallan el paquete de beneficios ejecutivos C1 para comisionados del BCC componente por componente: asignación ejecutiva $19,186.20; asignación vehicular $11,191.95; asignación de gastos $43,000; contribución 401A al plan individual de retiro $70,000. Total paquete C1: $143,378.15 por comisionado anual — verificado verbatim en la página 1 del documento Personnel Assumptions and Rates FY2026-27 del OMB.

A ese paquete C1 se añade la contribución patronal del condado al Florida Retirement System bajo la categoría de funcionarios electos: 56.59% — la tasa más alta del sistema de retiro estatal, frente al 15.08% de los empleados regulares del condado. (La tasa para electos bajó desde 64.13% en el ciclo FY2023-24 — tabla «FRS Classes FY 23-24», página 4 del Personnel Assumptions and Rates FY2023-24 — pero se mantiene como la más alta de todas las clases del FRS.) Miami-Dade no puede presentar el salario nominal de $6,000 como si representara el costo real de un comisionado. El análisis completo requiere sumar nómina pública, los cuatro componentes del paquete C1 y la contribución patronal FRS.

La comparación con el ciclo FY2023-24 — los documentos equivalentes del proceso presupuestario de hace tres años, leídos íntegramente por esta redacción — muestra que el paquete C1 creció 8.2% en tres años: de $132,500 (tabla «Annual Amount» del Executive Benefits Program, página 1 del Personnel Assumptions and Rates FY2023-24) a $143,378.15 (tabla homóloga, página 1 del documento FY2026-27). La contribución 401A pasó de $61,000 a $70,000 en ese período.

El mecanismo quedó escrito entre un ciclo y otro: la nota al pie C1 del documento FY2023-24 (página 2) solo preveía reducir la contribución «si lo requiere la ley»; la versión FY2026-27 añade que la asignación se ajusta por CPI — el índice de inflación.

En los mismos tres años, el ajuste por costo de vida de los empleados es cero — «there is no COLA», página 1 de ambos documentos — y el beneficio dental por empleado se recortó de $500 (página 4, FY2023-24) a $400 (FY2026-27): un 20% menos. El contraste es literal: el paquete de beneficios de los comisionados está indexado a la inflación; los salarios de la nómina general, no.

El Administrative Reimbursement Rates FY2026-27 incluye una partida de $2,600,000 bajo la categoría «Outside Legal/Lobbyist» como costo Non-Departmental del General Fund. El documento no identifica a los destinatarios en ninguna de sus cuatro páginas.

El Budget Submission Manual FY2026-27 revela, en su página 5, un poder raramente discutido: «OMB may need to act independently to ensure a timely submission of the proposed budget by statutory and code deadlines. Any revisions done independently by OMB will be discussed with departments when permitted.» (traducción: «El OMB puede necesitar actuar independientemente para asegurar la entrega del presupuesto propuesto dentro de los plazos legales. Cualquier revisión hecha independientemente por el OMB será discutida con los departamentos cuando sea permitido.») La administración puede alterar el presupuesto de cualquier departamento sin aprobación previa; la notificación viene después, y solo «cuando sea permitido.»

El mismo manual instruye a los departamentos sin fuente de financiamiento identificada para un proyecto: «use ‘Future Financing’ as the funding source.» Agrega inmediatamente: «Future Financing… does not mean it is automatically approved to move forward.» (traducción: «Financiamiento futuro… no significa que esté automáticamente aprobado para avanzar.») El resultado: el presupuesto público puede listar proyectos como programados cuando no tienen financiamiento real. Ciudadanos y comisionados los ven como activos; el manual los describe como marcadores de posición.

Tres partidas presupuestarias críticas carecen de tasas definitivas al momento del sometimiento de presupuestos departamentales: el IT Funding Model del CITD, el Communications Funding Model, y el Rent Roll de arrendamiento interno en edificios del condado. El documento CITD Budget Manual — una sola página — establece que las tasas de tecnología de información «están en desarrollo y se publicarán como addendum.» El PIOD Internal Services Rates declara que el Rent Roll «will be provided by OMB once the schedule has been approved.» Todos los departamentos presentaron sus presupuestos de FY2026-27 sin conocer sus costos de IT ni de arrendamiento.

No siempre fue así. En el ciclo FY2023-24, el condado publicó esos tres modelos con cifras completas, cada uno en una tabla de una página: «FY 2023-24 Proposed IT Funding Model Charges», total $105,127,000; «FY 2023-24 Proposed Communications Model Charges», total $25,151,000; y «ISD Rent Schedule: Proposed FY 2023-24», gran total $95,402,336. En el paquete FY2026-27, los tres figuran «under development» y el adendo prometido no aparece entre los documentos publicados. La información no es nueva ni imposible de producir — dejó de publicarse.

Un detalle adicional ilustra el mismo patrón: el formulario CITD Business Case Narrative, aunque pertenece al ciclo FY2026-27, muestra en su encabezado el año anterior «FY2025-26» — un error documental no corregido en el paquete publicado.

La Ordinance 12-25 obliga a 11 departamentos del condado a gastar montos fijos en el Community Periodical Program (CPP) para FY2026-27, coordinado por el CITD. El total de los departamentos listados suma $315,000 — encabezados por Transporte y Obras Públicas y el CITT con $45,000 cada uno. El documento de tasas del CITD no identifica cuáles periódicos reciben ese dinero, el criterio de elegibilidad ni el proceso de selección. El gasto es mandatorio por ordenanza; los destinatarios son invisibles en el documento público.

El programa además encogió: en el ciclo FY2023-24 el mandato del CPP sumaba $375,000 entre 14 departamentos — tabla «DEPARTMENT / FY 2023-24», página 2 del CCED Rates FY2023-24 — e incluía a Elections ($30,000), Finance (Tax Collector) ($15,000) y Miami-Dade Police Department ($15,000). Los tres salieron de la lista en FY2026-27 — sus funciones corresponden hoy a oficinas constitucionales separadas o al nuevo Sheriff electo — y el total bajó a $315,000 entre 11 departamentos.

El documento de tasas del People and Internal Operations Department (PIOD) lista tres contratos de interpretación de lenguaje de señas — servicio requerido por la Americans with Disabilities Act — con fechas de vencimiento en mayo de 2025, agosto de 2025 y enero de 2026. Todas esas fechas son anteriores al 7 de julio de 2026. Los documentos presupuestarios revisados no muestran evidencia de renovación; la pregunta pública es si esos contratos fueron renovados por otra vía administrativa. Si el condado provee servicios de interpretación ADA sin contratos válidos, enfrentaría riesgo de incumplimiento federal.

Sobre el déficit de $402 millones que enfrentó el condado en FY2025-26, la administración lo atribuyó en parte a la independencia de cinco oficinas constitucionales — resultado de la Enmienda 10 de la Constitución de Florida, aprobada por los votantes en 2018 y efectiva para Miami-Dade el 7 de enero de 2025, según la página oficial de oficinas constitucionales del condado. News Miami Dade no encontró, en los documentos presupuestarios revisados, un plan público de transición integral proporcional al impacto proyectado de esa reforma durante el período 2018-2025.

¿Qué más muestran los archivos presupuestarios del condado?

Más allá del ciclo FY2026-27, los documentos del proceso presupuestario dejan ver compromisos de largo plazo que tampoco aparecieron en las diapositivas del 6 de julio. El Budget Submission Manual mantiene activos los códigos de fondo del Building Better Communities General Obligation Bond (BBC-GOB) — el bono de $2.9 mil millones aprobado por los votantes en noviembre de 2004 para más de 300 proyectos en ocho categorías. Veintidós años después, el programa sigue teniendo proyectos en curso en el ciclo FY2026-27. Los documentos no informan cuántos proyectos siguen pendientes ni cuánto se han desviado de sus plazos originales.

Las instrucciones oficiales de Business Plan usan como ejemplo de iniciativa prioritaria el plan de capital de PortMiami, que según el propio documento requiere «approximately $2.4 billion in future funding» (traducción: «aproximadamente $2.4 mil millones en financiamiento futuro») para nuevas terminales de cruceros. Es la misma etiqueta «Future Financing» que el manual define como marcador de posición sin financiamiento aprobado — aplicada a uno de los proyectos de infraestructura más grandes del condado, mientras el fondo general cerró FY2025-26 con déficit.

Los documentos de tasas también permiten dimensionar el costo real del personal más allá del salario. La tasa patronal FRS para la categoría Special Risk — policías, bomberos, correcciones — es de 37.83%, y el seguro de compensación laboral por departamento incluye: Sheriff, $21.5 millones; Fire Rescue, $17.2 millones; Corrections, $10.7 millones; Transit, $10.5 millones. El seguro médico grupal cuesta $21,700 por empleado al año — $24,750 para los miembros del sindicato de bomberos IAFF, un diferencial de $3,050 por empleado pactado por contrato colectivo.

En flota, el gasto real del condado en FY2024-25 fue de $87.8 millones — y un solo departamento, Solid Waste Management, consumió $39.7 millones: el 45% del total condal. El combustible para FY2026-27 se presupuesta a $2.62 por galón la gasolina y $2.91 el diésel; si el precio real supera esos estimados, los departamentos con más vehículos enfrentarían sobrecostos a mitad de año.

Un dato final conecta con el CPP: por directiva vigente desde el 1 de agosto de 2014, toda compra de publicidad de cualquier departamento condal — excepto avisos de empleo — debe ser aprobada y colocada por el CITD. Una sola oficina centraliza los media buys de todo el gobierno condal, y es la misma que coordina los $315,000 del programa de periódicos comunitarios cuyos destinatarios no se publican.

¿Quién dirige la oficina que prepara el presupuesto?

El proceso FY2026-27 es el primero bajo un nuevo director del OMB. Mediante memo del 6 de enero de 2026 al Board of County Commissioners, la alcaldesa nombró a Raymond W. Baker director de la Office of Management and Budget, efectivo el 19 de enero de 2026, bajo la Sección 2.02(C) del Home Rule Charter. Baker dirigía el Miami-Dade Public Library System desde 2017 — un sistema con presupuesto de $113 millones, 50 bibliotecas y más de 800 empleados — y fue Senior Budget Analyst del propio OMB entre 1999 y 2002, según el currículum anexado al memo.

El mismo memo reasignó a David Clodfelter, hasta entonces director de presupuesto, al cargo de Strategic Advisor reportando a la Chief Administrative Officer. La alcaldesa justificó los cambios anticipando un año «both critical and challenging from a fiscal and operational standpoint» (traducción: «crítico y desafiante desde el punto de vista fiscal y operativo»).

Al 7 de julio de 2026 — casi seis meses después del nombramiento y a ocho días de la presentación del Proposed Budget — la página oficial de biografías del condado muestra para el director del OMB una sola línea: «His full biography will be available soon.» (traducción: «Su biografía completa estará disponible pronto.») El funcionario que administra el plan fiscal de $13 mil millones no tiene biografía completa publicada en el portal condal.

¿Cómo se compara este proceso con el del año pasado?

La página oficial del proceso presupuestario FY2025-26 — el ciclo anterior — publicó seis reuniones públicas de presupuesto entre el 31 de julio y el 7 de agosto de 2025, cada una con fecha, hora y sede: Main Library, North Dade Regional Library, Westchester Regional Library, Arcola Lakes Senior Center, Oak Grove Park y el Dennis C. Moss Center de Cutler Bay — el mismo recinto de la sesión del 6 de julio de este año. La página ofrecía registro opcional y transmisión por webcast, y describía el propósito: discutir «the FY 2025-26 Proposed Budget tax rates and fee changes.»

La diferencia de fondo está en el orden del proceso. Las seis reuniones del ciclo anterior ocurrieron después de la presentación del Proposed Budget del 15 de julio: los residentes discutían tasas y tarifas de un documento ya publicado. Las dos sesiones «Conversations with Cava» de este ciclo ocurren antes de que el presupuesto exista como documento público — el formato que la propia alcaldesa describió como inusual. Y al 7 de julio, el portal FY2026-27 establece: «Public budget meetings for FY 2026-27 have not yet been scheduled» (traducción: «Las reuniones públicas de presupuesto para FY 2026-27 aún no han sido programadas»).

En el mismo punto del calendario en que el ciclo pasado ya tenía seis reuniones publicadas con sedes y webcast, el ciclo actual no tiene ninguna programada — y las sesiones que sí se realizaron ocurrieron sin documento público que discutir.

¿Qué pasa con los $13 mil millones si noviembre elimina el property tax?

El proceso presupuestario del condado sigue un calendario preciso: departamentos someten sus planes en febrero, el OMB consolida durante el primer semestre, el Mayor presenta el Proposed Budget el 15 de julio, y el BCC adopta el presupuesto formal en septiembre con audiencias el 3 y el 17. Todo este trabajo se construye sobre una premisa que ninguno de los 14 documentos técnicos cuestiona: el impuesto a la propiedad sigue vigente.

Ninguno de los 14 documentos técnicos del OMB analizados por NMD menciona en ninguna de sus 103 páginas la propuesta constitucional HJR 1F — la reforma aprobada por la Legislatura de Florida el 2 de junio de 2026 que, si los votantes la aprueban en noviembre con el 60% requerido, iniciaría la eliminación del impuesto a la propiedad. El Budget Submission Manual establece que el balance presupuestario depende de «proposed property tax rates» — sin ninguna sección de plan de contingencia ante reducción del millage.

La brecha es cuantificable. El impuesto a la propiedad aporta $3,250,797,000 al presupuesto operativo FY2025-26 — el 38% de todo el presupuesto operativo del condado, según la página 18 del volumen adoptado. La propia alcaldesa proyectó en Cutler Bay que HJR 1F costaría $385 millones en el año 1 y más del doble en el año 2. Si aprueba en noviembre, el presupuesto de $13 mil millones adoptado en septiembre de 2026 perdería su principal fuente de financiamiento apenas dos meses después de ser aprobado por el BCC.

News Miami Dade no encontró en los 14 documentos revisados ningún plan de contingencia presupuestaria ante HJR 1F: ni escenario de reducción gradual, ni fuentes alternativas de ingreso, ni mecanismo de ajuste de metas. El Business Plan Instructions establece que las metas de desempeño departamentales quedan «locked» en el sistema hasta FY2026-27. Si existe un plan de contingencia, no aparece en los 14 documentos técnicos publicados para el proceso FY2026-27.

¿Por qué importa esto para los residentes?

El presupuesto del condado de Miami-Dade es el documento que determina cuántos policías patrullan los vecindarios, cuántos autobuses circulan, cuántas horas abren las bibliotecas y cómo se administran los servicios que 2.8 millones de residentes usan a diario. Organizar sesiones de participación ciudadana sobre un presupuesto que no está publicado invierte el orden básico de la transparencia: primero se publican los números, después se convoca al público a debatirlos.

Pocas diapositivas no alcanzan para explicar más de $13 mil millones de gasto público. No incluyen los 24,842 empleados activos en nómina al 1 de junio de 2026, las tasas de tecnología e informática que los departamentos desconocían al someter sus presupuestos, los proyectos sin financiamiento real listados como programados, ni el vacío de planificación ante la pregunta más importante que enfrentará Miami-Dade en 2026: qué pasa con el presupuesto si en noviembre desaparece el impuesto a la propiedad.

Preguntas abiertas

1. ¿Por qué el presupuesto completo FY2026-27 no fue publicado antes de la primera sesión comunitaria del 6 de julio?

2. ¿Quiénes son los destinatarios de los $2.6 millones bajo «Outside Legal/Lobbyist» en el Administrative Reimbursement Rates FY2026-27?

3. ¿Cuáles son los periódicos comunitarios que reciben los $315,000 del Community Periodical Program mandatorio bajo la Ordinance 12-25, y cuál es el criterio de elegibilidad?

4. ¿Cuántas posiciones financiadas tiene el condado en FY2026-27 y cómo varió la nómina tras la separación de las cinco oficinas constitucionales?

5. ¿Qué departamentos aumentan más del tope del 3% y bajo qué justificación?

6. ¿Cuál es el plan de contingencia presupuestaria del condado ante la aprobación de HJR 1F en noviembre? ¿Existe un escenario A, B o C?

7. ¿Han sido renovados los tres contratos de interpretación de lenguaje de señas ADA que el documento PIOD muestra con fechas vencidas en 2025 y enero 2026?

8. ¿Qué proyectos del condado están listados en el presupuesto con la etiqueta «Future Financing» sin fuente de financiamiento real identificada, y cuál es su monto total?

9. ¿Bajo qué criterio el OMB ha ejercido su poder de modificar presupuestos departamentales «independientemente» en ciclos anteriores, y cuáles departamentos fueron afectados?

10. ¿Qué metas medibles usará la administración para justificar el gasto de $13 mil millones en FY2026-27?

11. ¿Cuándo publicará el condado las fechas de las reuniones públicas de presupuesto FY2026-27, que en el ciclo anterior ya estaban programadas con sedes, registro y webcast en este punto del calendario?

12. ¿Por qué la página oficial de biografías del condado no publica la biografía completa del director del OMB casi seis meses después de su nombramiento?

Columna de opinión — Isel Rodríguez, editora de News Miami Dade

Las siguientes palabras expresan la opinión editorial de Isel Rodríguez como editora de News Miami Dade y ciudadana de Miami-Dade County.

La alcaldesa Daniella Levine Cava realizó la primera comparecencia pública de «Conversations with Cava» sobre el presupuesto fiscal 2026-2027 de Miami-Dade.

Según el comunicado oficial de la Oficina de la Alcaldesa, estos encuentros fueron presentados como una oportunidad para que los residentes compartieran sus prioridades y participaran en el proceso presupuestario del condado.

Pero la pregunta sigue siendo la misma: ¿cómo podían los residentes participar seriamente si el presupuesto completo no estaba disponible con suficiente tiempo para revisarlo?

En la sesión del 6 de julio, Rodríguez intervino ante los asistentes como ciudadana y contribuyente:

«En noviembre, los votantes tenemos una oportunidad clave: usar las elecciones de medio término para exigir un cambio real y apoyar la eliminación de los property taxes que hoy presionan a las familias y obligan a mirar de frente las prioridades del gasto público.

Porque Miami-Dade no puede seguir con el mismo teatro presupuestario de siempre: reuniones, discursos y presentaciones bonitas, pero sin números claros, sin estrategia seria y sin una visión real de futuro.

Estamos hablando de miles de millones de dólares del dinero de los contribuyentes, y todavía no sabemos con claridad cuántos empleados pagamos, qué metas concretas existen, qué resultados se miden y dónde realmente se está gastando el dinero.

Cuando no hay planificación, llegan las medidas extremas y desesperadas, como hemos visto con el Puerto de Miami: acciones tardías que parecen reacción de crisis, no liderazgo responsable.

Este año veremos cuál será la nueva excusa de la administración para hablarnos de déficit mientras sigue gastando sin una estrategia óptima. Miami-Dade no necesita más teatro presupuestario. Necesita prioridades claras, menos despilfarro y cuentas reales.»

Un presupuesto de miles de millones de dólares no se puede explicar con frases generales ni presentaciones resumidas. Los contribuyentes necesitan números claros, prioridades reales, acceso completo a los documentos, y tiempo para estudiar antes de cualquier conversación pública.

La transparencia no empieza cuando la administración toma el micrófono. Empieza cuando el gobierno publica la información completa para que la comunidad pueda revisar, comparar y hacer preguntas informadas.

Sin presupuesto publicado previamente, la participación ciudadana queda limitada. Miami-Dade no necesita más teatro presupuestario. Necesita cuentas claras.

¿Qué pueden hacer los residentes en septiembre y noviembre?

En septiembre se adoptan las millage rates. La Primera Audiencia Pública Presupuestaria es el 3 de septiembre a las 5:00 p.m. y la Segunda Audiencia Pública es el 17 de septiembre a las 5:00 p.m. — en ambas cualquier residente puede hablar directamente ante el BCC.

En noviembre, los votantes de Florida decidirán sobre la propuesta constitucional HJR 1F, aprobada por la Legislatura de Florida el 2 de junio de 2026 con 75-26 en la Cámara y 30-9 en el Senado — la reforma necesita el 60% de los votos para convertirse en ley.

La segunda sesión de «Conversations with Cava» se realizará el miércoles 8 de julio a las 6 p.m. Estará disponible también por Zoom. News Miami Dade estará presente.

Fuentes consultadas

Nivel 1 — Fuentes oficiales:

1. Comunicado oficial — Oficina de la Alcaldesa Daniella Levine Cava: «Mayor Daniella Levine Cava to Host Budget Conversations with Cava in North and South Miami-Dade», 2 de julio de 2026. Disponible en miamidade.gov — Oficina de la Alcaldesa.

2. Grabación de video de la sesión «Conversations with Cava: FY2026-27» — Dennis C. Moss Cultural Arts Center, Cutler Bay, 6 de julio de 2026. Duración: 33 minutos 19 segundos. Disponible en YouTube. Transcripción completa producida por News Miami Dade con Whisper (OpenAI), 658 segmentos. Archivo en poder de esta publicación. Citas verificadas: discrepancia «high point» [timestamp 10m04s], correcciones 37%→35% y 77%→72%, declaración sobre sesiones pre-publicación.

3. Observación directa de News Miami Dade — sesión «Conversations with Cava: FY2026-27», Dennis C. Moss Cultural Arts Center, Cutler Bay, 6 de julio de 2026. Incluye fotografías de las diapositivas proyectadas tomadas en sala, entre ellas «FY 2025-26 Budget Breakdown»: Operating & Capital Budget $13.2B — Capital $4,657,632,000 (35%), Operating $8,575,606,000 (65%); Operating Budget $8.6B — Proprietary $4,309,383,000 (50%), Tax Supported $4,266,223,000 (50%). Verificación cruzada: 4,657,632,000 + 8,575,606,000 = 13,233,238,000 — coincide al dólar con el total del Adopted Budget FY2025-26 (fuente 18); el subtotal operativo coincide con la base del Administrative Reimbursement Rates del OMB (fuente 5). Cobertura en video de @miamidadetoday:

Ver cobertura en Instagram @miamidadetoday — Conversations with Cava: FY2026-27 (6 jul 2026)

4. Miami-Dade County OMB. Personnel Assumptions and Rates FY2026-27. 4 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Citas verificadas: (a) Cero COLA — Página 1, sección «Salary-Related Rates», sub-bullet verbatim: «For FY 2026-27, there is no COLA.» (b) Beneficios C1 — Página 1, tabla «Executive Benefits Program», columna C1: 401A $70,000, Total $143,378.15. (c) FRS — Página 3, columna «FY 25-26»: Regular 15.08%, Special Risk 37.83%, Elected Officials 56.59% [nota: rotuladas FY25-26, sujetas a confirmación FY2026-27]. (d) Seguro médico grupal: $21,700/persona/año; IAFF $24,750/persona/año.

5. Miami-Dade County OMB. Administrative Reimbursement Rates FY2026-27. 4 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Cita verificada: Página 3, tabla «ADMINISTRATIVE REIMBURSEMENT CALCULATION FOR FY 2026-27 Using FY 2025-26 Budget», sección «General Government Non-Departmental», fila «Outside Legal/Lobbyist: $2,600» (en miles = $2,600,000). Tasa 2.61%. El documento no identifica destinatarios en ninguna de sus 4 páginas.

6. Miami-Dade County. Miami_Dade_County_Employee_Pay_Information — dataset de nómina pública. Dos cortes en poder de NMD: (a) 1 de junio de 2026: 24,842 registros activos (excluido header); (b) corte revisado más reciente: 13 comisionados BCC — AnnualSalary $6,000 nominal cada uno; GrossPayLastPaycheck $3,158.14 (12 comisionados) y $3,153.14 (García, René); GrossYTD $41,055.82 (12 comisionados) y $40,990.82 (García, René). El salario nominal de $6,000 no refleja el pago bruto acumulado ni el paquete de beneficios ejecutivos C1 documentado en el OMB.

7. Miami-Dade County OMB. Budget Submission Manual FY2026-27. 53 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget.

Citas verificadas: (a) Poder discrecional OMB — Página 5, verbatim: «OMB may need to act independently to ensure a timely submission of the proposed budget by statutory and code deadlines. Any revisions done independently by OMB will be discussed with departments when permitted.» (b) Future Financing — Página instrucciones capital: «If there is no funding source identified for a program/project, use ‘Future Financing’ as the funding source.» (c) Presupuesto basado en property tax — Página 7: dependencia explícita del balance en «proposed property tax rates.» (d) HJR 1F — 0 menciones en 53 páginas. (e) BBC-GOB: bono de $2.9 mil millones aprobado por votantes en noviembre de 2004 para más de 300 proyectos; fund codes activos en el ciclo FY2026-27 (CBX13/CBX00).

8. Miami-Dade County OMB. Business Plan Instructions FY2026-27. 12 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Citas verificadas: metas de desempeño «locked in SMS through FY 2026-27.» Mayor’s Key Deliverables: 5 categorías incluyendo «FRE: Fiscal Responsibility and Efficiency.» HJR 1F — 0 menciones en 12 páginas. Ejemplo de Priority Initiative citado en el documento: PortMiami CIP con «approximately $2.4 billion in future funding» para terminales de cruceros.

9. Miami-Dade County OMB — People and Internal Operations Department. PIOD Internal Services Rates FY2026-27. 22 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Citas verificadas: (a) Total seguros internos $110,500,000. (b) Flota FY2024-25: $87,761,235 total condado; Solid Waste Management $39,698,864 (45%). (c) Rent Roll: «will be provided by OMB once the schedule has been approved.» (d) Contratos interpretación lenguaje de señas ADA con fechas de vencimiento en mayo 2025, agosto 2025 y enero 2026 — sin renovación documentada en los materiales revisados. (e) Workers’ compensation por departamento: Sheriff $21,468,578; Fire Rescue $17,178,744; Corrections $10,735,526; DTPW Transit $10,547,515. (f) Combustible FY2026-27: gasolina E10 $2.62/galón; diésel B5 $2.91/galón.

10. Miami-Dade County OMB — Communications, Information and Technology Department. CITD Rates FY2026-27. 3 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget.

Citas verificadas: (a) Community Periodical Program (Ordinance 12-25, Secciones 2-2011 a 2-2023 del County Code): 11 departamentos obligados; total $315,000 — verificado contra la tabla de las páginas 1-2 del PDF el 7 de julio de 2026 (DTPW $45,000; CITT $45,000; Animal Services, Aviation, Parks, RER, Seaport y Water and Sewer $30,000 c/u; Cultural Affairs, PIOD y Solid Waste $15,000 c/u). Periódicos receptores no identificados. (b) Communications Funding Model: «currently under development and will be provided to departments by OMB as an addendum.» (c) Directiva del 1 de agosto de 2014: todos los media buys departamentales, excepto avisos de empleo, deben ser aprobados y colocados por el CITD.

11. Miami-Dade County OMB — Department of Regulatory and Economic Resources. RER Planning Assumptions FY2026-27. 2 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Citas verificadas contra el PDF original el 7 de julio de 2026 — tabla CPI completa, página 1: 2026-27* = 2.4% (forecast); 2021-22 = 7.2%; 2022-23 = 6.3%. Fuente declarada en el documento: Florida Economic Estimating Conference, National Economy, 11 de julio de 2025.

12. Miami-Dade County OMB. General Guidelines for Bondable Capital Improvements FY2026-27. 6 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Cita verificada: elegibilidad bondable «at the discretion of the Office of Management and Budget and Tax Counsel.» HJR 1F — 0 menciones.

13. Miami-Dade County OMB — CITD. CITD Budget Manual FY2026-27. 1 página. Disponible en miamidade.gov/budget. Cita verificada: IT Funding Model «currently under development and will be provided to departments by OMB via addendum.»

14. Miami-Dade County OMB — CITD. CITD Business Case Narrative FY2026-27. 3 páginas. Disponible en miamidade.gov/budget. Nota: encabezado del formulario dice «FY2025-26» — año fiscal anterior. Formulario con ceros en todos los campos de costos.

15. Miami-Dade County. Portal FY 2026-27 Budget Process. Disponible en miamidade.gov/budget. Dato verificado al 7 jul 2026: «Public budget meetings for FY 2026-27 have not yet been scheduled.»

16. Miami-Dade County. Adopted Budget and Multi-Year Capital Plan FY2023-24, Volume 1. Total $11,764,183,000. PDF oficial directo: miamidade.gov — Adopted Budget FY2023-24, Volume 1. Página 17, rótulo verbatim «TOTAL BUDGET: $11,764,183,000» — verificado contra el PDF el 8 de julio de 2026.

17. Miami-Dade County. Adopted Budget and Multi-Year Capital Plan FY2024-25, Volume 1. Total $12,759,799,000. PDF oficial directo: miamidade.gov — Adopted Budget FY2024-25, Volume 1. Página 17, rótulo verbatim «TOTAL BUDGET: $12,759,799,000» — verificado contra el PDF el 8 de julio de 2026. Misma página: Capital $4,687,756,000 (37%); Operating $8,072,043,000 (63%); Property Tax $2,990,764,000 (37% del operativo).

18. Miami-Dade County. Adopted Budget and Multi-Year Capital Plan FY2025-26, Volume 1. Total $13,233,238,000. PDF oficial directo: miamidade.gov — Adopted Budget FY2025-26, Volume 1. Página 17, rótulo verbatim «TOTAL BUDGET: $13,233,238,000» — verificado contra el PDF el 8 de julio de 2026; coincide al dólar con la diapositiva fotografiada en la sesión del 6 de julio (fuente 3). Página 18, tabla «Operating Budget by Source»: Property Tax $2,702,339,000 (FY2023-24, actual); $2,990,764,000 (FY2024-25); $3,250,797,000 (FY2025-26, budget) — 38% del presupuesto operativo. Cálculos NMD: crecimiento total ($13,233,238 – $11,764,183) / $11,764,183 = 12.49% ≈ 12.5%; property tax dos años ($3,250,797 – $2,702,339) / $2,702,339 = 20.29% ≈ 20.3%. (Nota: la cifra ~$12.9 mil millones que circuló en las audiencias de septiembre de 2025 corresponde a una etapa previa del proceso, no al total del libro adoptado final.)

19. Florida Senate. Press Release: Senate Passes Historic Property Tax Cut for Florida Homeowners, 2 junio 2026. flsenate.gov. Dato verificado: aprobación HJR 1F, 75-26 Cámara, 30-9 Senado.

20. Miami-Dade County. Portal FY 2025-26 Budget Process. Disponible en miamidade.gov — FY 2025-26 Budget Process. Datos verificados al 7 jul 2026: seis reuniones públicas de presupuesto listadas (31 jul, 2, 4, 5, 6 y 7 ago 2025) con sedes, registro opcional y webcast; propósito declarado: «to discuss the FY 2025-26 Proposed Budget tax rates and fee changes»; segunda y última audiencia pública: 18 de septiembre de 2025.

21. Miami-Dade County — Office of the Mayor. Memorandum «Mayoral Appointments — Director of the Office of Management and Budget and Interim Director of Libraries», 6 de enero de 2026, al Chairman Anthony Rodriguez y miembros del BCC. Legistar matter 260038, Agenda Item 2(B)(1) del 21 de enero de 2026. PDF oficial en miamidade.gov/govaction. Datos verificados: nombramiento de Raymond W. Baker efectivo 19 de enero de 2026 bajo Sección 2.02(C) del Home Rule Charter; Baker director de MDPLS desde 2017 ($113M, 50 bibliotecas, 800+ empleados); Senior Budget Analyst en OMB 1999-2002 (currículum anexo); David Clodfelter reasignado a Strategic Advisor.

22. Miami-Dade County. Página oficial de biografías — Management and Budget: Ray Baker, Director. miamidade.gov — biografías. Dato verificado al 7 jul 2026: «Ray Baker was appointed Director of the Office of Management and Budget effective January 19, 2026. His full biography will be available soon.»

23. Miami-Dade County. Constitutional Offices. miamidade.gov — Constitutional Offices. Dato verificado: Enmienda 10 (2018) y restablecimiento de las cinco oficinas constitucionales electas efectivo enero de 2025.

24. Miami-Dade County OMB. Documentos oficiales del proceso presupuestario FY2023-24 (base comparativa, en poder de News Miami Dade; archivo histórico en miamidade.gov — Budget Archive). Citas verificadas página por página: (a) Personnel Assumptions and Rates FY2023-24, 5 páginas — Página 1: «For FY 2023-24, there is no COLA» y tabla «Annual Amount» del Executive Benefits Program, columna C1: Executive Benefit Allowance $18,000, Car Allowance $10,500, 401A Contribution $61,000, Expense Allowance $43,000, Total $132,500; Página 2: nota al pie **C1 verbatim: «401A contribution amount shall be reduced if required by law» (sin cláusula de ajuste por CPI, que aparece por primera vez en la versión FY2026-27); Página 4: tabla «FRS Classes FY 23-24» — Elected Officials 64.13%, Regular 13.40%, Special Risk 30.61%; Group Health Insurance $15,000/persona/año; Dental $500/persona/año. (b) IT Funding Model FY2023-24, 1 página — tabla «FY 2023-24 Proposed IT Funding Model Charges»: Total $105,127,000 (cuenta 5261410000). (c) Communications Funding Model FY2023-24, 1 página — Total $25,151,000 (cuenta 5262600000). (d) ISD Rent Roll FY2023-24, 1 página — «ISD Rent Schedule: Proposed FY 2023-24»: Grand Total $95,402,336. (e) CCED Rates FY2023-24, 3 páginas — Página 2: tabla CPP con 14 departamentos, total $375,000, incluyendo Elections $30,000, Finance (Tax Collector) $15,000 y Miami-Dade Police Department $15,000 (cuenta 5314120000). Comparación documental completa: 231 páginas leídas al 100%, 7 de julio de 2026.

Nivel 2 — Medios verificados:

25. Florida Policy Institute. «Florida Property Tax Amendment: Ballot Language Summary.» Contexto: cita la Florida Revenue Estimating Conference para el costo estatal estimado de $12 mil millones anuales si HJR 1F es aprobada.

26. CBS Miami. «What Miami-Dade residents need to know as county faces $402 million deficit.» Contexto del déficit $402M en FY2025-26.

27. Miami Today. «Ray Baker: Leading county budget operation in difficult financial era», 1 de julio de 2026. Contexto: perfil del nuevo director del OMB y su trayectoria de más de tres décadas en el gobierno condal.

Descargo

News Miami Dade muestra las fuentes originales de los documentos técnicos del OMB de Miami-Dade County para el ciclo FY2026-27, los volúmenes del presupuesto adoptado, el dataset de nómina pública del condado, los memoranda oficiales archivados en Legistar, y la sesión pública «Conversations with Cava: FY2026-27» del 6 de julio de 2026 transmitida en video y transcrita íntegramente por esta publicación. Esta pieza referencia material gubernamental publicado por la jurisdicción correspondiente. Cada afirmación factual se ancla en su fuente primaria identificable con página y sección citadas en el bloque «Fuentes consultadas.» Las atribuciones de posiciones se citan con fuente y verbatim cuando está disponible. La sección «Columna de opinión» está claramente etiquetada y firmada; no forma parte del cuerpo informativo verificado.

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